1）体制、环境培养完善

英国政府明确规定，英国政府和地方政府的公告项目，在建设计划阶段必须首先考虑PFI模式，除非政府的评估部门认可该项目不宜或不能有私营部门参与的情况下，才能采用传统的政府财政投资兴建的办法。日本在《PFI推进法》中明确规定了10项支援措施，修改了12部法律，可见其对PFI模式的重视程度。

随着我国市场经济体系的建立完善，对于我国相关经济法规私人投资领域的范围限制得到了很大的放宽，近期颁布的若干吸引、刺激外资和私人投资的法规都明确了非财政性投资在大量基础设施项目中的作用，但在私人资本参与公共项目的领域、模式理论和方法上，尚缺乏细化的研究。

2）加强PFI模式与基础设施产业结合的基础性研究[90]

以PFI模式应用于我国基础设施项目，必须进行以下基础问题研究：(www.daowen.com)

（1）PFI理想标准的研究。PFI模式下政府目标是引导私营部门参与公共项目，从而达到扩大公共项目融资渠道、提高公共产品和服务的效率的目的，这显然与私营部门参与的目标存在差异。因此，必须通过对基础设施项目PFI立项问题的研究，在代表整个社会的政府和私营部门之间寻求利益平衡点，建立项目评估体系。

（2）PFI项目各参与方的风险分配研究。风险分配研究的目标在于科学地评价项目的各类风险，均衡项目各参与方的风险分担。核心内容包括风险分担原则的确立，以及确保该原则获得执行的机制设计。基础设施建设项目的风险涉及社会、政策、经济、管理、自然等方面，一个基本原则是根据PFI公司作为市场主体来确定其风险和收益的分配，因此经营性风险应该主要由PFI公司承担，而对于政策及政府支付等风险则不应该由PFI公司承担。此外，社会、自然不可抗力等风险则应该根据具体基础设施项目特征建立分担模式，

（3）合同管理研究。PFI模式是多重代理关系的项目建设模式。契约设计是决定PFI模式项目成败的一个关键因素。在BOT模式中，BOT公司往往自身具有一定的开发能力，开发过程中只需将部分调查、运营工作委托给专业机构。与之不同的是，PFI公司可以不具备任何开发能力，在项目开发过程中实行全方位的代理关系。因此。研究PFI同类型、特点、项目参与方关系以及明确界定各方职责、权利和义务，对于项目顺利实施十分重要。