随着设计的深入，发包人应逐步加大对设计的管理力度。按照我国的基本建设程序，一般在可行性研究报告（初步设计）审查通过后项目才能开始实施。在获准前，发包人对设计质量和设计进度的管理起主导作用，其目的是促使工程项目尽快获得批准并能付诸实施。设计审查是一个严肃的过程，是国家对设计质量的控制。此外，有些设计专题还可能需要由独立的专业机构或主管部门进行审查。对于大型工程项目，国家还可能要求进行专家评估，为国家决策提供咨询。发包人认真从事这项工作是很重要的。

到了施工招标阶段，为了施工招标的需要，尤其是大型工程项目需要进行招标设计，这是编制招标文件的基础。发包人应在设计人或咨询人的帮助下适时地决策下列事务：

（1）确定分标方案。发包人为获得合理的竞争报价进行合理分标，确定分标方案。参照项目实施计划，确定应由发包人提供的交通、施工占地等施工条件，确定合同里程碑以及图纸供应计划等。

（2）确定前期工程项目。为实现招标文件中规定由发包人的提供的条件，需要确定施工准备工程项目，如车站、道路、桥梁、水电、通信、供应和仓储设施等。

（3）确定重大施工和合同条件。按照发包人的要求，设计人或咨询人提供帮助，以便发包人做出正确的决定。如主要原材料的采购或供应方式、是否需要设置提前完工奖励或拖期赔偿金等。招标设计作为“最后一次设计优化”，不仅包括对工程总体布置和细部设计的优化，还应包括为承包人提供较良好的施工条件的优化。施工条件的优化包括上述划定的前期工程项目，还包括与工程总体布置与施工组织方案不相适应的部分。

如果发包人能够足够重视对招标文件审查，采取发包人亲自审查和组织专家审查相结合的办法，是仔细地和全面地审查而不是流于形式，这样可能避免许多设计问题在施工期间出现。

在施工阶段，主要的设计及管理工作有：

（1）与设计人签订设计合同。要求设计人确保设计文件的质量，并按计划按时提供设计文件。设计合同中应包含详细的设计文件供应计划，这个计划应依据项目实施计划编制，并在基线进度计划及其更新或修改后及时调整。(www.daowen.com)

（2）设计人在开工令发布后派出设计代表机构进驻现场，该机构应具有快速修改图纸和对技术问题的决策能力。尽管在设计的前阶段做了大量的工作，有些问题在设计审查时仍然可能被遗漏，在现场进行施工时才暴露出来。有些问题从工程设计的观点来看也许并没有什么不妥，但却会对承包人施工的时间和费用造成重大影响。有时承包人被指令在提交车间图纸时修改某些设计缺陷，承包人可能执行，可能不执行，或者无法执行。但不管怎样说，承包人不承担设计责任，这种设计修改经常会导致施工延误，所以强调设计代表机构应具有快速修改图纸和对技术问题的决策能力是必要的。

（3）如果需要对某些重大的设计问题或方案进行决策，发包人可定期或不定期地召开专家咨询会议进行讨论。

（4）选择强有力的监理人并委托其核查设计文件，审查和批准合同文件中规定的由承包人负责设计的永久工程的设计文件，并对设计文件的供应情况实施计划管理。

列入合同文件的图纸是不能直接用于施工，除非在施工期得到监理人的确认（盖专用章）。这些“招标图纸”是施工期工程评价设计变更的主要依据。监理人对设计文件核查的目的是发现设计文件中的漏、错及矛盾，以便及时得到纠正；设计人的图纸应与现场条件相适应，否则必须得到及时处置。如果设计人认为确有必要进行变更，则必须提出变更范围、工程量和技术要求（如果有的话），以便监理人进一步评估。在涉及工程安全等重大问题上，监理人应尊重设计人的意见；设计人应对设计图纸负责，如果监理人核查认为设计图纸存在重大问题（如工程安全、错误）应提醒设计人，设计人应快速做出反应。

经验表明，对承包人提交的施工图纸进行认真细致审查是非常重要的。监理人批准的承包人的施工图纸是施工的依据，是保证工程产品质量符合要求的基本前提。承包人提交的施工图纸应准确反映设计意图，符合技术规范要求，与现场情况完全吻合并具有操作性。

监理人对设计图纸的供应计划管理在于监督和检查发包人与设计人签订的设计合同的执行情况，并根据现场可能发生的情况随时与设计人沟通，并与发包人协调，以便调整供图计划以满足现场施工的需要。即使承包人施工出现延误，设计图纸的提供也不能延误，因承包人还可以借“同期延误”提出工期和费用索赔。