理论教育 争端裁决委员会的作用及职责

争端裁决委员会的作用及职责

时间:2023-06-12 理论教育 版权反馈
【摘要】:DAB一般是由具有相应资格的一名或三名成员组成。如果合同中对委员会人数没有规定,双方也没有另外协议,DAB应由三人组成,如果由三人组成,各方均应推荐一人,报对方认可。DAB可以就争议召开听证会,并要求争议双方在听证会前或开会时向它提交书面文件和论据。DAB在听证会期间不应就各方提出的任何论据表明任何意见,只能够在听证会结束后在合同规定的时间内做出决定,并发出通知。

争端裁决委员会的作用及职责

DAB最初是以建议的方式,在1995年第一次被引入FIDIC合同条件“桔皮书”(设计—修建及交钥匙合同条件Conditions of Contract for Design-build and Turn key),目的是取代监理人解决施工合同争议的职责,即如果双方同意,一旦合同双方发生争议,可以将争议直接提交DAB,在FIDIC《施工合同条件》(Conditions of Contract for Construction)1999年版中将DAB作为一种强制性规定被引入并加以完善,第20.4款规定“如果双方发生了有关或起因于合同或工程实施的争端(不论任何种类),……,任一方可以将该争端以书面的形式提交DAB,并将副本送另一方和监理工程师,委托DAB做出决定”。

(1)DAB成员组成。DAB一般是由具有相应资格的一名或三名成员组成。如果合同中对委员会人数没有规定,双方也没有另外协议,DAB应由三人组成,如果由三人组成,各方均应推荐一人,报对方认可。双方应同这些成员协商确定第三位成员,同DRB模式一样将由此人担任委员会的主席。此外如果合同中有备选成员名单,除有人不能或不愿接受DAB的任命外,成员应从备选名单上的人员中选择。

在合同履行过程中,经合同双方协商同意可以在任何时候任命一位或几位合适的人员,替代DAB的任何一位或几位成员,在某位成员拒绝履行职责时,上述替代任命即告生效。此外,经过双方协商可以终止对任何成员的任命,但发包人或承包人都不能单方面采取这类行动。

DAB不论是由一人或三人组成,合同双方都应与每位成员签订相应的协议书,对各方的权力和义务进行约定。对于成员的报酬,包括DAB所聘用的任何专家的报酬在内,应在合同双方协商任命条件时共同商定,一般来说,合同双方各承担上述报酬的一半。

(2)DAB的工作方式。为了能够熟悉、了解工程的进展情况,以及任何发生的或潜在的问题、索赔、争议,DAB应定期到现场访问;根据需要,合同双方中的任何一方也可临时要求DAB就重大施工事件到现场视察,但应事前通知对方。DAB每次现场访问的时间和日程,应得到DAB、发包人和承包人各方一致同意,或在没有取得一致的情况下,由DAB做出决定。每次现场访问结束时,在离开现场前,DAB应编写一份访问活动报告,并将副本提交给合同双方。(www.daowen.com)

合同双方应向DAB提供需要的所有资料,包括合同文件、进度报告、变更指令、证书和其他与履行合同有关的文件。DAB和发包人、DAB和承包人之间的所有信函都应抄送另一方。此外,为了便于开展工作,发包人和承包人应给予了DAB充分的权力:例如,确定在争议处理中应用的程序;决定DAB自身的权限(即委托处理的任何争议涉及的范围);召开其认为适宜的任何听证会;除特殊规定外,不受任何规则或程序的约束等等。

DAB可以就争议召开听证会,并要求争议双方在听证会前或开会时向它提交书面文件和论据。DAB应采用合适的程序,公平、公正地对待争议双方,对各方都应给予合理的机会,陈述其论据,反驳对方的陈述。为了能够更好地了解情况,掌握更多的资料,除需经发包人和承包人书面同意外,DAB有权决定是否采用讯问调查程序,并可以拒绝除争议双方和监理人的代表以外的任何人参加或旁听。DAB在听证会期间不应就各方提出的任何论据表明任何意见,只能够在听证会结束后在合同规定的时间内做出决定,并发出通知。如果DAB未能在规定的时间内做出决定,合同的任一方可以将争议提交给仲裁或开始诉讼,但要在规定的时间期限内通知对方。

此外,新版的FIDIC合同条件还向合同双方提供了将争议的问题提交给DAB征求意见的机会,即在争议产生后,如果双方同意可以向DAB征询意见,这可能成为解决争议的简便途径。这种意见在很大程度上就代表DAB对该争议所持的观点,避免以后随着时间的推移,争议的问题发生了根本的变化,即使以后合同任一方根据合同规定的程序请求DAB做出决定,DAB也很难作出差异很大的解释。这种意见虽然不具有约束力,但合同双方据此可以推断出将来DAB决定的可能的结果,可以判断自己在此事件中所处的地位,从而改变或放弃原来的立场,促使合同争议事项得到尽快解决。

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