一般来说,这类资料搜集的第一步是检查过去的费用报告,以确定施工延误是怎样影响了过去的费用项目,将施工延误引起的额外费用与正常合同费用分离出来。
下一步是对施工延误的未来预期发生费用的预测。比较好的办法是将常规费用与额外费用分开处理,即将由施工延误引起的额外费用建立单独的项目。这些单独的项目可能包括工资的增长、材料涨价、劳动力和材料的额外费用、效率损失、设备租赁、现场管理费、其他杂费等。当施工延误结束后,在适当的时候,这些资料就可以向发包人或监理人提供以寻求费用的补偿。
在施工延误发生的过程中及时搜集这些资料,可以使索赔的证据工作变得比较容易。例如,在施工延误过程中可以以每天为基础,详细记录每一项活动增加的人工和设备的使用情况,这样做可以使记录资料得到发包人或监理人的确认。反过来说,如果在施工延误期间关于额外费用的详细资料过于缺乏,增加的劳动力或设备的使用情况仅仅是一个估计数,这样的数据就很容易地被拒绝或被质疑。
当这些施工延误费用项目记录下来之后,另一个重要的工作就是将这些费用项目进一步划分为可补偿费用和不可补偿费用。因为在很多施工延误情况下,承包人的责任和发包人的责任往往交错在一起。为了获得由发包人责任引起的额外费用补偿,承包人必须将不同责任的施工延误费用予以分开或将由发包人责任的施工延误费用单独分列出来。(www.daowen.com)
如果上述费用资料准备工作能够得到很好的实施,应该是一种比较好的办法。但现实中经常是由于各种原因在施工延误发生和结束之后很久才来准备这些资料。这时候的资料搜集和准备工作可能就要困难得多。一是过去的资料可能过多,查找不易,而且可能该查找的资料却遗漏了;二是资料不全,该有的资料没有,这是最常发生的。但作为承包人,无论如何也必须将由于施工延误产生的额外费用尽可能地计算出来,否则无法获取额外费用补偿。如果过去的资料齐全,这当然没什么问题,尽管工作可能过于繁琐;如果资料不齐全,在这种情况下,可以争取发包人的理解和谅解,以使用部分资料来推断整个的额外费用情况。如果得不到发包人的理解和谅解,即便是今后诉诸仲裁或诉讼,承包人也难以全部获得所应该得到的额外费用补偿。
所以,不管是否知道发生了施工延误,也不管施工延误会不会发生,勤于资料的记录、搜集、整理将对施工延误发生后的费用索赔具有极其重要的作用。这一点也恰恰是被国内施工企业所忽略、不重视的。
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