乌干达对知识、大学在国家和大学政策和规划中的作用的指标评级见表45。

表45　知识和大学在乌干达发展中的作用

乌干达在国家层面，《减贫行动计划》及其国家发展规划都承认，经济发展办法的重中之重是必须通过刺激和维持高水平的经济增长来消除贫穷。为了实现增长和消除贫穷的目标，教育、广泛的人力资本发展以及科学和技术的作用在乌干达得到了承认。

此外，受访者承认，人力资源不足和对科学技术的投资水平低是主要制约因素。虽然有积极的迹象表明，乌干达的人们正在逐渐认识到知识经济在新的国家计划中的重要性，但高等教育的作用尚未得到澄清或商定。除此之外，拨款水平低和高等教育入学率低是明显的。

在大学（麦克雷雷大学）层面，关于知识经济的重要性的叙述在大学利益相关者中出现了重大的变化，这种变化越来越多地反映在大学政策中。大学的作用还有一个重要的变化是为日益增长的经济提供适当的人力资源。总体而言，乌干达在大学层面上形成了强有力的发展方向，但它还没有制度化的政策和机构来运作这种新的方向。因此，一位高级学者评论说，乌干达的大学仍然是在传统模式下发挥着培养公务员的作用。

研究发现

◎在国家层面，知识经济的重要性和高等教育的重要性在国家政策声明中反映得相当弱。

◎相反，大学层面更多的是提到知识经济。在麦克雷雷大学，知识经济在发展中的重要作用也体现在战略规划中。

◎国家和大学各级没有达成广泛一致的意见，即知识和高等教育是经济发展的关键。

知识和大学在发展中的作用的认知(www.daowen.com)

表46总结了国家和大学利益相关者对高等教育作用的认知，并说明这一认知是强烈、普遍、仅存在或完全不存在。

虽然受访者承认大学内部很少有关于高等教育作用的单一概念，但在麦克雷雷大学，访谈对象及主要规划和战略文件都非常强调，大学必须通过其作为知识机构的作用与国家发展联系起来。知识经济概念与发展工具概念同时出现，但有趣的是后者是针对政府和企业的，而很少提到与社区的联系，特别是在战略规划中。

表46　乌干达国家和大学对高等教育作用的认知比较

注：☆代表认知强烈；◎代表认知存在；○代表认知缺失。

研究发现

◎关于大学在经济发展中的作用的概念，乌干达在国家层面存在着强烈的“工具”作用期望，并在某种程度上提到了“自治”作用的问题。

◎在大学层面，乌干达的人们强烈倾向于大学的“工具”和“自治”作用的认知。人们日益认识到大学的“引擎发展”作用，特别是在规划方面，但在领导层中尚未占主导地位。

◎在国家和院校层面，关于大学的“工具”和“自治”作用的认知占主导地位，但没有被完全接受。大学领导对知识经济手段的支持越来越多。