肯尼亚对知识、大学在国家和院校政策和计划中的作用的指标评级见表20。

在国家层面，肯尼亚正在通过诸如《肯尼亚2030年愿景》等重要倡议，以及设立高等教育、科学和技术部，朝着知识型经济的方向前进。《肯尼亚2030愿景》还主张在优质教育、培训和研究的基础上培养具有全球竞争力和适应性的人才。然而，有限的证据表明，这一设想已被广泛接受，但是正如一位受访者所指出的那样，这些倡议没有概述大学的具体作用。此外，负责高等教育的教育部只是指导该系统，仅能在某种程度上预测资金分配，而且没有特别的激励措施来引导该系统朝着新的愿景方向发展，其优势是具有多种资金来源的差异化制度。与南非在总统办公室中进行政策协调但失败的尝试不同，肯尼亚的政策协调是在部门之间以及大学与大学之间断断续续进行的。

内罗毕大学的战略规划提到了知识经济和大学在经济发展中的作用，但这些提法比前一个战略规划中指出的作用要弱。战略规划将教学作为大学的核心业务，而创新与研发作为大学必须解决的问题。尽管一些高级大学领导人以不同的方式表示，研究是大学区别于其他高等教育机构的主要活动，但用一些受访者的话说，政府和大学对研究的支持都是微不足道的。此外，国家科学和技术委员会与高等教育理事会在研究时，都没有在筹集重大研究经费方面发挥很大作用。令人吃惊的是，尽管对高级技能培训和劳动力市场相关性做出了政策承诺，但把学者和学生与劳动力市场联系起来的方案大多是临时性的，而不是制度化的。

表20　知识和大学在肯尼亚发展中的作用

研究发现

◎肯尼亚某些政府部门对知识经济给予了高度重视。然而，尽管有《肯尼亚2030年愿景》，但政府部门对发展模式和高等教育在经济发展中的作用缺乏明确和一致的认识（公约）。

◎没有达成广泛的一致意见，即知识和高等教育是发展的关键。

◎部门的改组表明，人们日益认识到知识经济方法的重要性，政府层面的意识可能比大学层面的意识更弱。

对知识和大学在经济发展中的作用的认知(www.daowen.com)

表21总结了国家和大学利益相关者对高等教育作用的认知，并说明了这一认知是强烈、普遍、仅存在或完全不存在。

尽管人们普遍支持高等教育促进经济发展的概念，但《肯尼亚2030 年愿景》和《大学战略规划》都没有就如何实现这一目标提出明确的设想或想法。有趣的是，尽管政府已经转向更加注重研究和创新的政策，但大学已经在某种程度上远离了它。主要的立场似乎是在对社区和工业发展做出更直接的工具主义贡献和更传统的自治办法之间，它强调教学和学习，而不是研究。对政府和大学来说，经济发展引擎模式仍然主要是象征性的政策。

表21　肯尼亚国家和大学对高等教育作用的认知比较

注：☆代表认知强烈；◎代表认知存在；○代表认知缺失。

研究发现

◎肯尼亚在国家层面倾向于经济发展引擎手段和更直接的工具手段，而在大学层面，工具手段和自治手段之间有更传统的分界线。

◎肯尼亚在国家层面和大学层面都没有就大学在发展中的作用达成一致意见。令人非常惊讶的是，大学领导对知识经济手段的支持率非常之低。