博茨瓦纳对知识、大学在国家和院校政策和计划中的作用的指标评分见表10。

表10　知识和大学在博茨瓦纳发展中的作用

研究发现

◎教育部通过博茨瓦纳高等教育理事会制定了现代化的知识经济政策，但没有在其他部门实行。

◎没有达成广泛一致的意见，即知识和高等教育是经济发展的关键。

◎高等教育理事会和人力资源部的改组表明，人们正逐渐认识到知识经济手段的重要性。

知识和大学在发展中的作用的认知

表11总结了国家和院校利益相关者对高等教育作用的认知，并说明了这一认知是强烈、普遍、仅存在或完全不存在。

接受采访的博茨瓦纳大学利益相关者清楚地认识到，大学的作用正在从传统的个人权力向知识生产方向发展。受访者非常清楚地认识到大学对促进经济发展的作用，至少受访的领导层认可了这一看法。然而，他们没有提到院校促进经济发展的办法，也没有提到大学的自治和独立。博茨瓦纳总体认为大学是很有用的，也有很强的参与性和服务导向性，领导层面也非常注重科研、创新和产业。然而，在面谈中，我们也发现博茨瓦纳执行这一新的发展方向是非常困难的。目前，知识和大学在经济发展中发挥作用更多的是在愿望层面上，很少有实施行动。(www.daowen.com)

博茨瓦纳承认，它在大学内部很少有关于高等教育作用的单一概念，但在访谈以及主要规划和战略文件中都强调，大学必须通过其作为知识机构的作用与国家发展联系起来。知识经济概念与发展工具概念同时出现，但有趣的是，后者是针对政府和企业的，而很少提到与社区的联系，特别是在战略规划中。

这一论述已经偏离了一种更为传统的“辅助”观点，即大学的主要任务是培训公务员和专业人员。目前，更多的讨论是关于在自治的大学中生产人力资源和需要更多地参与社区服务之间。对于大学“引擎”作用的概念的认识显然在深化，特别是在领导层中，但并不十分普遍。

表11　博茨瓦纳国家和大学对高等教育作用的认知比较

注：☆代表认知强烈；◎代表认知存在；○代表认知缺失。

研究发现

◎就大学在发展中的作用的认知而言，博茨瓦纳国家层面倾向于大学作为“工具”来促进经济发展的看法，在大学里有些相互冲突的认知，但更倾向于大学起“辅助”作用的认知。

◎该国国家和大学没有就大学在经济发展中的作用达成一致意见。令人十分惊讶的是，在大学领导层中，特别是在大学参与创新中心的情况下，没有强有力的发展引擎。