【摘要】:吸引外资是滨海新区作为北方对外开放先导极地的基础功能。滨海新区全面开发开放以来,吸引外资一直保持良好的发展势头,吸引外资总量和增速都位居全国前列。因此,提升吸引外资质量,引导外资向高端高质高新产业转变,对于提高滨海新区自主创新能力、优化和调整产业结构有重要的意义。其次,调整引资理念,完成从“行政引资”到“市场引资”的转变。
吸引外资是滨海新区作为北方对外开放先导极地的基础功能。滨海新区全面开发开放以来,吸引外资一直保持良好的发展势头,吸引外资总量和增速都位居全国前列。然而,虽然近几年很多外资企业不断加大对滨海新区投资,与之配套的本地企业有所增加,但大多仍以加工装配为主,处于价值链和产业链的低端,完整的产业链中核心部件和技术掌握在外资企业手中,滨海新区产业整体仍处于世界产业价值链的低端环节。因此,提升吸引外资质量,引导外资向高端高质高新产业转变,对于提高滨海新区自主创新能力、优化和调整产业结构有重要的意义。
首先,调整外资结构,提升吸引外资产业层次。一方面,要引导外资企业加大在本地的生产和研发,提高本地化程度,加强技术扩散效应,使得当地企业融入到全球分工体系中。另一方面,引导外资向第三产业转移。第三产业的发展,是产业结构升级的重点。提高服务业吸引外资的比重,就要广泛吸纳和集聚各类生产要素,加大现代金融、港口航运、商贸物流、旅游会展、文化创意、服务外包等高端服务业招商引资力度。
其次,调整引资理念,完成从“行政引资”到“市场引资”的转变。行政引资会带来外资效率的扭曲和异化,因此,要优化引资结构、提高引资质量,就必须改变以前行政引资方式,严格按照市场化运作,按市场规律来招商引资。(www.daowen.com)
最后,调整引资优惠政策。政府出台的众多吸引外资优惠政策,能对吸引外资起到很好的推动作用,但是,也会扩大本土产业和外资企业之间的差距,加剧资源配置的不平衡,不利于市场经济的培育。因此,要调整引资优惠政策,逐步形成内外资企业政策一致、公平竞争的市场经济环境。
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