2011年、2012年是国家“十二五”规划开局前两年，滨海新区在转变经济发展方式，加快推动文化产业发展方面表现出强劲的增长势头，取得了显著成就。

1.基于产业集聚理论，打造特色文化集群

同一产业内越多的企业聚集于同一空间，就越有利于企业所需生产要素的集聚，这些要素涵盖了劳动力、资金、能源、运输以及其他专业化资源。随着空间内诸如此类的投入品，或者说生产要素的供给越多，就越容易降低整个产业的平均生产成本，而且随着投入品专业化程度的加深，产业生产将更有效率，该产业内的企业也将更具竞争力。按照“项目集中园区，资源集约利用，产业集群发展，功能集成建设”的发展路子，着眼于提升文化产业规模化、集约化水平，滨海新区加快文化产业集聚园和区域性特色文化产业集群建设，2012年全区范围内共构建了6个各具特色的专业集聚园。

（1）滨海国家科技创意创业产业园。园区位于天津经济技术开发区，占地11万平方米，建筑面积13万平方米，主要产业定位包括文化创意及相关产品生产制造、计算机网络、创意设计等，涉及的行业包括工业设计、动漫及网络设计、会展广告、文化创意活动组织、集成电路及软件设计、网络服务营销、数字媒体、杂志和影视产品及相关文化产品生产制造等。该园已形成了“天河一号”国家超算天津中心、惠普、腾讯等35家高新科技企业组成的云计算产业联盟，以及诺梵文化交流有限公司、人通天下网络公司等一批文化企业，打造以高科技文化产品制造和会展服务为特色的综合产业群。

（2）滨海国家影视网络产业园。实验园将建设成为以科技、文化、创意产业为核心，以培育新型商业模式为目标，围绕科技型内容产业（含影视传媒、数字内容、动漫游戏）与高端休闲娱乐产业（含体育休闲、演艺休闲等），配套发展教育培训、文化体育、文化旅游、文化用品产销和其他文化服务业，形成全产业链发展的格局。园区聚集了福丰达、魔幻动力等一批国内外颇具影响力的文化创意企业，形成以高新技术为特色的数字内容创意产业群。

（3）滨海国家新媒体产业园。园区位于滨海高新区之核心功能区华苑产业园区，主要建设以新兴媒体和网游动漫数字娱乐为代表的文化创意产业集聚区，形成广告与新兴媒体、艺术中心、文化创意培训实训基地等六大聚集区，集思想园、文化园、信息园、产业园于一身，努力打造成为天津首屈一指的创意产业聚集地和城市新文化地标。园区内酷米网络、象形科技等知名企业已入驻，形成了网游动漫数字娱乐、广告与新兴媒体产业群。

（4）滨海国家动漫产业示范园。广泛引进文化创意（动漫影视、出版发行、网络新媒体、广告传媒）、动漫衍生品设计生产、软件开发、教育培训和服务外包类企业，已初步形成以动漫产业为主导，相关产业共同发展的产业格局。华漫兄弟、引力传媒等60余家公司已进驻。大力发展以低碳、环保理念为特色的文化创意产业群。

（5）滨海国家军事文化产业园。军事文化旅游产业园是以航母为核心，军事为文化内涵，集“三地一中心”于一体的国际创新、国内一流的世界级大型军事文化旅游产业园，涉及文化旅游、表演、旅游商业、宣传展示、会展、国防教育、影视拍摄等。园区今年接待游客超过100万人次，旅游收入突破1亿元，成为天津首个吸引游客过百万的景区。

（6）滨海国家港湾休闲文化产业园。园区位于天津港东疆港区内，以沙滩景区为核心，形成了海上运动娱乐区，沙滩配套文化娱乐区和周边服务配套娱乐区三大区域。该园区置身高档酒店、会所、休闲广场，采取文化旅游资源相结合的方式，通过引入津味文化演绎基地、真人CS影视拍摄基地、帆船俱乐部、龙舟训练基地等文化旅游项目，发展文化、休闲产业，不断提升新区度假休闲文化品位。

通过整合规划产业布局，滨海新区已确立国家级文化产业示范园区等“一区多园”发展战略，有效促进了专业化投入和服务的发展。多个文化产业园聚集于滨海新区，能够提供较为完备的文化产业技能劳动力市场，从而确保文化产业员工较低的失业概率，进而降低文化产业劳动力出现短缺的可能性；同时文化产业集聚还能够产生溢出效应，使聚集的文化企业能从技术、信息等各方面获得溢出效益，目前聚集效应已经初步显现。

表15-1　天津滨海新区6个文化产业专业集聚园概况

资料来源：作者整理。

2.基于产业发展理论，搭建“六大平台”

2012年以来，滨海新区在搭建平台，支持文化产业发展上下工夫，着力完善了政策平台、投融资平台、公共技术平台、人才交流平台、产品交易平台、行业服务平台“六大平台”，努力形成了多元化、多层次的服务保障新格局。

（1）完善文化产业“政策服务平台”

滨海新区先后出台了多个可操作性强、前瞻性强的政策文件，利用文化产业发展专项资金，重点支持发展文化产业基地（园区、集群）、重大文化产业项目、龙头骨干文化企业。新区设立了文化产业发展引导资金，2012年更将文化产业引导资金增至5亿元，采取补贴、奖励和贷款贴息等方式重点扶持涉及全局性、可持续性的重大文化产业项目，激发社会资本投资于文化产业的活力，进一步彰显文化产业的聚集效应。滨海新区还研究制定了《滨海新区文化发展十二五规划》，做强优势文化产业，完善新区文化产业链；制定了促进民营文化企业加快发展的政策措施，力争鼓励更多民营资本进入文化领域，增强文化产业总体竞争实力。

（2）搭建文化产业“投融资平台”

滨海新区把文化产业纳入到信贷支持范围，安排专项信用额度，支持文化企业发展。针对文化产业往往没有足够有形资产抵押物、普遍面临融资难的困境，滨海新区创新投融资体制建立“文化产业专项基金”，引进专业担保公司，形成中小企业发展的“孵化器”，加大对文化产业的资金和金融支持力度。新区与北京银行天津分行进行合作，为全区文化企业提供适合的金融产品和服务。建立了1至2个文化产业专项基金，推动成立了天津星亿股权投资基金管理公司，“星文化创意产业股权投资基金”正在筹措中，总规模拟投资10亿元人民币，目标是进行国产网络游戏海外版权的早期收购，通过与韩国、东盟、北美、南美、欧盟各国网络游戏运营机构的商业合作，打造天津成为集散中国原创网络游戏数字版权的出口离岸港。推动海泰担保投资公司进入滨海新区文化产业领域，2012年，共为25家文化类企业融资近6亿元。国内首家知识产业交易所——天津滨海国际知识产权交易所也顺利投入运营，可以为文化创意产业提供包括评估、交易、投融资等链条式服务。

（3）打造文化产业“公共技术平台”(www.daowen.com)

在国家动漫产业综合示范园，建设了目前国内投资规模最大的动漫技术服务平台，该平台已成为动漫制作强有力的技术资源，从研发设计，到制作渲染，再到后期行销，各个环节都有高新科技技术的参与，不仅大幅降低企业运营成本，而且逐渐形成高科技动漫产业链条。自动漫技术服务平台投入运营以来，先后完成了日本3D动画电影《铁拳：血之复仇》、国产动漫《赛尔号》及《兔气扬眉》的渲染任务，同时还有《西游记》美版高清样片和电影《衡山号》的后期调色。除了为动漫制作提供高端的硬件支持，新区的天津启云科技有限公司更打造出“后期制作平台”，在国内率先推出“自助式云渲染”，通过在线式网页操作平台，为中小型动漫企业“牵线搭桥”，使中小动漫企业轻松享用到超级计算机的高速渲染服务。

（4）健全文化产业“人才平台”

滨海新区注重健全人才培养机制，着力发挥天津市高校的优势，组建、调整、充实相关学科专业，培养急需的文化产业专业人才，造就一批具有国际文化视野的复合型文化产业人才。国家动漫产业园联手中国传媒大学将部分动漫专业科研机构落户至新区，打造国内动漫一流人才聚集地。2011年10月动漫园与天津科技大学艺术设计学院达成了动漫人才培养协议，动漫园在为学生提供实习基地的同时，也为自身选拔所需人才；滨海新区利用政务信息网、人才招聘会等凝聚国内外文化产业人才，鼓励各类文化产业人才通过兼职、定期服务、技术开发、项目引进、科技咨询等方式到新区创业。在滨海新区人社局的沟通配合下，拟在中新生态城和滨海高新区创建滨海新区文化创意产业人才交流中心，吸引、聚集国内外文化和创意产业名人、大师及领军人物等高端人才来新区创业发展，为新区文化产业培训人才，为企业发展提供智力资源。

（5）建立文化产业“产品交易平台”

天津文化艺术品交易所是推动文化产业发展，推进文化创新的平台，自投入使用以来产生了良好效果，为更广泛的人群关注文化、参与文化做出了有益尝试。天津海泰数字版权交易服务中心、全国首家数字版权交易所——天津数字版权交易所均已投入使用，作为集文化出版、金融、科技创新于一体的数字版权交易平台，将为网络数字出版物拥有者提供交易、咨询及维权的网上“一站式”全新服务模式。新区还通过举办各类展交会等形式，为文化产业提供交易平台。其中比较有代表性的是（天津）滨海国际创意设计和国内顶级动漫成果展交会，两大会展以展示创意设计成果为重点，打造具有“引领、专业、和谐、繁荣”等特质的国际性创意设计展示交流平台。仅2012年11月举办的第三届中国（天津滨海）文化创意展交会观展人数就达8万人，展会期间签约重大项目20个，中小项目近390余个，各类项目达成意向和签约总额达25亿元，现场销售额近亿元。另外，新区还举办了“中国动漫提升与跨越高峰论坛”，承办了“十一五”以来中国动漫产业发展成果展。众多高端、专业、高品质的大型展会和论坛，不仅促进了滨海新区文化产业发展，扩大滨海新区文化产业的影响力和辐射力，也形成了常态的新区文化会展品牌。

（6）创新文化产业“行业服务平台”

滨海新区文化创意产业协会是服务文化产业的有益平台，正逐步成为中国北方文化创意产业人才集聚的高地。截至2012年，协会已拥有会员近300家，通过协会搭建起的联系桥梁，众多企业实现了产业上下游之间的合作意向。创意产业协会日益受到文化企业的瞩目，会员单位主要来自新区重点支持和推动的动漫与网络游戏研发制作和交易业、广告会展业、设计创意业、文化用品制造业、数字内容及影视制作业、印刷复制及版权交易业、文化旅游业等多个领域。自成立以来，协会成功承办了“创意设计展交会”和“十一五以来中国动漫产业发展成果展”两大国际级展交会，并代表国家参加巴塞罗那动漫展，向全国乃至世界展示了新区文化创意产业。滨海新区文化创意产业协会还成立行业专业委员会，创办《滨海智导》电子月刊，建立新区文化产业智库平台，经过科学引导，合理布局，推动新区文化产业链的完善。滨海新区文化创意产业协会为整合全区文化产业信息资源，规划新区文化产业发展，方便文化创意企业开展交流、协作打开一道互惠互利的大门。^[3]

表15-2　天津滨海新区搭建的“六大平台”

资料来源：作者整理。

3.基于产业升级理论，促进新兴文化产业发展

产业升级必须依靠科技进步，在信息技术及其他高新技术的推动下，通过产业间的互补和延伸形成了许多新兴产业。滨海新区重点突出高端、高质、高新化的产业发展方向，将文化产业与科技、金融、旅游、现代工业相结合，重点打造战略性新兴文化产业。以福丰达立体数字工程、中国智造创意产业园为代表的一批项目，秉持“文化、创意、科技”与“新型商业模式”相结合的发展理念，大力发展以中华民族优秀文化为基础的文化创意和影视动漫产业，建设集文化产品的创意、研究、生产、销售于一体完整产业链，滨海新区文化产业新型业态不断涌现。根据国务院“建设国家级滨海新区文化产业示范园区”的总体要求，滨海新区大力培育动漫网络游戏研发制作和交易业、广告会展业、设计创意业及文化用品制造业、数字内容及影视制作业、印刷复制及版权交易业、文化旅游业等6大新兴产业。

两年来滨海新区文化产业成果丰硕，一大批优秀作品相继问世，并斩获多项大奖。以“中国四大名著”为代表的动漫作品成果跻身国际市场，已发行550多万册。3D动画片《兔侠传奇》荣获第14届中国电影华表奖优秀动画片奖和第28届中国金鸡奖最佳美术片奖两项大奖，利用新区这个平台，《兔侠传奇》已与全球60多个国家和地区签订了发行协议。中国动漫界的最高奖——首届中国文化艺术政府奖动漫奖共评选出12个大类30个奖项，其中，新区的神界漫画独占三项大奖，北方电影集团获得一项大奖，在各类奖项中均排名第一；《幸福来敲门》、《大学生士兵生活》分获第28届中国电视剧“飞天奖”长篇电视剧和系列电视剧二等奖；电影《浮出水面的影子》荣获第44届休斯敦国际电影节故事片类最高奖——评审团雷米金像奖最佳外语片大奖，同时还获得英国、加拿大、美国等国家电影节多项大奖；《小小代校长》作为中国首部都市儿童影片，获得央视优秀数字电影奖。2012年，天津神界漫画有限公司在第三十届巴塞罗那国际动漫节上，凭借《三国演义》获得评委会特别奖；由新区仁永影视动画制作传播有限公司制作的大型原创动画片——《草莓乐园》亮相央视少儿频道《绿野寻踪》栏目，并与两家法国公司就二维动画技术领域合作达成意向。

此外，文化部已连续四年在全国开展动漫企业认定管理工作，截至2012年，天津共有累计18家动漫企业通过认定，滨海新区的天津戛唛影视文化传播有限公司、天津星达兴文化科技有限公司、华漫兄弟(天津)互动娱乐有限公司、天津福丰达动漫游戏制作有限公司、天津十彩动画科技有限公司、灵然创智（天津）动画科技发展有限公司等知名企业均榜上有名。

4.基于项目带动战略，培养骨干龙头企业

随着“一区多园”和“六大平台”的加速建设，一批大项目、好项目相继落户。滨海新区坚持实施重大文化产业项目带动战略，把文化项目与经济项目相捆绑，突出抓好文化产业项目谋划、引进、开工和投产，不断延伸产业链条，壮大产业规模，优化产业结构，为新区文化产业今后的发展提供强大动力，这是新区“大项目带动”战略所秉承的理念^[4]。

2012年滨海新区文化产业发展引导资金增至5亿元，采取补贴、奖励和贷款贴息等方式重点扶持涉及全局性、可持续性的重大文化产业项目。新区通过引导资金重点支持了108个文化产业项目，总投资达508亿，同比增幅28%，吸引了400多家文化创意企业迁至新区发展，加快建设了一批具有重大示范效应和产业拉动作用的文化产业项目，为产业发展积累了强大的后劲。目前新区有多个国字号项目，初步形成了较为完整的文化产业体系。近年滨海新区动漫精品迭出，《兔侠传奇》与全球60多个国家和地区签订发行协议，包括全球动画产业巨头美国迪斯尼所属的动画频道都购买了该片电视播映权，这是中国首部动画片在全球范围内大规模公映。

用大项目带动战略推进文化产业发展，立足于促进文化要素禀赋结构升级，遵循比较优势原则，渐进式地扬弃了简单的“跨越式、赶超型发展战略”。从“战略”定位看，大项目带动战略深刻地影响和作用于文化产业发展全局；从“带动”功能看，大项目带动战略容易建立一种动力机制，更好地发挥激励、引导、示范作用；从“重大”视角看，大项目带动战略区别于一般性文化项目，是技术水平高、投资额度大、引领作用强的项目。根据滨海新区文化产业规划目标看，纳入“大项目带动战略”的项目，都紧密结合了新兴文化产业的基本特征，因此对新区文化产业发展全局产生了基础性、突破性、长期性的影响。