1.高科技企业是自主创新的主体

自主创新的核心是技术创新，相比知识创新、制度创新，技术创新才是高新区自主创新体系的核心和落脚点，没有技术创新，知识创新的成果就会被束之高阁，科研成果就不能转化为现实的生产力，无法实现其价值。企业作为技术创新的主体，只能顺应市场趋势，自主经营、自负盈亏，以市场为导向，开发新产品、采用新工艺，通过技术创新提升商品性能及其工业化和商业化的一系列生产活动将产品投入市场，以占据市场竞争中的优势地位。故而，企业天生对技术创新有着极强的需求与反应，企业的创新意识与企业的生存发展息息相关。

技术创新过程中，企业不可避免的要承担创新风险。成功的技术创新能带来巨大的超额利润，但也伴随极大的失败风险，故而一般只有那些具备核心技术研发能力、市场广阔、资金基础雄厚、技术水准在国内外比较领先的企业才能成为创新主体。除此之外，具备创新实力的高科技企业还要富于主动精神，筹集和投入足够的资本，实现有效的风险管理，建立创新激励机制。在外部，要积极了解市场信息和社会需求，加速采用生产和推销物质产品的手段，迅速把科研单位的发明、创新成果变成物质产品和服务项目。在企业内部，要积极推进科普知识、技术培训以及广泛的技术革新和创造发明，鼓励试验，允许失败，激发广大职工的创造性。

综上所述，只有建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正主导研发投入、技术创新与创新成果应用，才能全面提升企业的自主创新能力。事实上，存在四方面因素共同促进企业内部自主创新，其动力如图14-2所示：

图14-2　以企业为主体的内部自主创新动力机制

而以下将要提到的要素均通过进入或补充产学研过程助力企业，为企业提供人才、服务、制度支持，是企业在内部动力驱使以外进一步自主创新的动力。

2.高校和科研院所是知识创新主体和人才基地

高校的作用是多方面的，作为高智力聚集中心，不仅承担研发任务，又承担教学任务，为创新系统以及其他区域中的企业、单位培训和输送有创新能力的人才。科研机构则是通过研究和开发新产品、新技术，从而推动区域的科技创新。高校和科研机构作为示范区自主创新系统的知识创新主体，不断的生产新的知识和技术，包括基础知识、应用知识和技术，并为社会输送科学家、工程师和技术人员等创新人力资源所必须的专业人才。通过与社会创新个体的结合真正实现产学研的合作创新以及科研成果的转化。(www.daowen.com)

3.中介机构是自主创新示范区的重要服务组织

中介机构主要包括区域内的各种技术市场、劳动力市场、金融机构、行业协会、商会、创业服务中心等组织机构，以及律师事务所、会计师事务所等各种形式的服务机构。

中介机构是创新活动的服务主体，一般不以赢利为目的，服务于政府、企业、高校和科研机构等创新主体之间，发挥桥梁和纽带作用，并不直接参与创新活动。在促进技术协同创新过程中，中介机构所拥有的信息、技术、投资和管理等各方面的专家，能为创新主体提供专业化、全方位的咨询和配套服务，极大地提高创新资源配置效率，促使协同创新主体实现创新低交易成本和低风险。另外，如各种行业协会以及区域性的技术合作创新与创新扩散机构，其掌握的第一手资源也可以使小企业尽可能跟上瞬息万变的科技和市场。

4.政府机构是制度创新主体

隶属于自主创新示范区的高新区管委会等政府机构，主要制订和执行政策法规，管理和规范系统中的创新活动，同时政府也会规划相近的项目，来直接参与或指定企业参与实际的技术研发和扩散项目。不仅为创新活动提供了制度保障，引导环境建设，也对创新给予了大方向的指示作用。相对于市场，政府在市场失灵的情况下，可以凭借其特殊的身份，直接有效地调控创新机制的具体运行，通常发挥着较其他主体有时难以发挥的作用，同时也是这个机制重要的参与者与制定者。

当今的社会趋势下，政府职能开始由管制逐渐转向服务，尤其对于高新区及自主创新示范区等全国试点基地，政府机构在培育创新环境、树立创新意识、引领创新方向、制定行为规则等方面处于摸索阶段，摸着石头过河，是制度创新的开路人，对于今后城市和区域自主创新的路径起着至关重要的作用。

综上，对于滨海新区，“官产学研中”合作机制的内涵在于构建由各主体有机组成的创新运行系统，以推进滨海新区构筑自主创新示范区的目标实现。其中，企业作为“创新主体”，致力于提升企业技术自主研发能力、人才创新能力；高校与科研机构为企业提供知识创新源动力和人才供给；中介结构为企业提供重要的市场信息和服务支撑；政府为企业提供创新环境和制度保障。这些要素是示范区成为自主创新基地的重要保证。政府、中介作为重要的推动力量，将产、学、研三方主体有机地协同联系起来，旨在提高区域的技术创新效率，推动战略目标的实现。