1.强街强镇模式与具体举措

自2010年以来，滨海新区将实施“强街强镇”计划^[11]作为管理体制改革的一项内容，坚持责权统一、重心下移的原则，明确各级政府管理机构的审批权限和事项划分，构建统一、协调、高效、廉洁的行政管理体制。新港街、于家堡街、寨上街、新北街、迎宾街成为新区首批“扩权强镇”试点街道。

具体举措：一方面，赋予街道实权^[12]。如委托街镇代收个体零散税收，然后将街道代征上来的税收部分返还于街道，返还资金将取之于民、用之于民。委托街道代征零散税收强化了街道管理职能；新区选择了基础条件较好、发展潜力大的街道，进行“扩权强街”试点，通过派驻、委托、交办等形式，将一部分面向社会、企业和群众的管理权限，分阶段下放到街道。另一方面，强化一站式服务，居民可以通过街道直接办理诸如项目审批、劳动用工、人力保险、民政、工商、税务、财政、计生、经济管理、公共事业和社会援助等事项的审批工作，使居民和辖区企业真正享受到“一站式服务，一站式解决”的便利。

2.经验及启示

（1）整合街道资源，优化布局(www.daowen.com)

原来街道社会管理基础薄弱、公共事业相对滞后，为转变这种局面，新区启动了街镇区划调整工作，通过优化街镇区划布局，合并三槐路街道和解放路街道，成为新的于家堡街道，同时，撤销了原三槐路街道和解放路街道，另外，新建了新北街道办事处和泰达街道办事处。经过资源整合后的街道，将发挥其职能，为辖区提供服务，带动街道经济发展。

（2）街道实力增强，百姓得实惠

伴随街道实力的增强，街镇在改善民生方面的能力也同步增强^[13]。如新港街道社区，在社区服务中心设有1000平方米的便民服务大厅，开设了信访调节、劳动就业、民政救助等诸多服务窗口，真正实现了“一口式、全业务”服务模式，同时，在社区服务中心还设立了众多功能室，如教育文化、就业培训、残疾人康复、图书娱乐等室，基本做到群众日常生活服务街镇内解决。同时，各街镇还加强了服务机制建设。协同民政部门，加强对就业困难人员和零就业家庭的帮扶。另外，街道努力加强养老机构和服务设施建设，进一步完善城乡一体化的最低生活保障制度，促进社区教育、社区养老、社区医疗的发展，为老百姓办实事、解难题，提高百姓生活质量。^[14]