1.模式解读

“一”是指突出党建核心，把握社区发展的主要方向。树立党支部在“社区共同体”中的威信，处理好党支部与居委会等各方的关系。

第一个“二”是指社区建设的两个重要基石。第一个基石是指吸收社区各利益群体代表，组成专兼职居委会，从而加强居委会的议事、决事能力，使社区居委会民主自治得以真正发挥。第二个基石是指打造一支专业化、职业化的社会工作者队伍。利用“数字化社区单一事件考核系统”与“社情民意日记”两套指标体系，对社工站和社工个体每日的工作情况进行绩效考核评判，力图解决社区工作难量化的难题。同时，为社工队伍提供两套晋升通道，即行政岗位评聘和职称晋级。

第二个“二”是建立现代化社区管理与服务系统。社区管理系统是指建设网格化社区管理系统，由城管局协调建设，社区工作人员进行调研，统计和分类社区日常工作中经常遇到的问题。服务系统是指泰达城市网系统，即利用政府资源，集成媒体、商业、公共信息。设立社会公共信息平台、商业信息互动平台、论坛交流平台三大平台。社会公共信息平台作为政府部门、社区居委会、物业公司、业主委员会等机构向居民发布公告信息的平台，居民在此平台查询生活信息。商业信息平台，提供商户、商品信息，及客户对商家的点评。论坛交流平台作为居民互动的平台，可以参与公共事务讨论或进行利益诉求，同时，可在此平台发布服务信息及便民服务活动情况。

“三”是指建立满足居民需求的三大服务平台，第一个平台，建设群众沟通交流平台。利用网络、通信、传统媒体等媒介，及时传递政府惠民政策，同时，及时获得百姓意见和心声。第二个平台，建设居民社区服务平台。第三个平台，建设居民社区文化平台。打造群众文化品牌，营造群众文化氛围。^[8](www.daowen.com)

2.经验与启示

（1）四个转变。第一个转变是，社区事务软性化转变。社区从以实现政府工作目标为导向，执行政府下达的任务的硬性工作模式，转变为软性工作模式，即以服务社区居民为目标，实现“小政府、大社会”的新型城市管理模式。第二个转变，资源整合由多头分治向统筹协作转变。社区要建设成为城市综合治理的平台，整合各方资源、协调各方行动。第三个转变，政府购买服务由“养人向养事”转变。通过购买服务，将社区服务经费补助与社区提供服务的数量、质量挂钩，变“养人办事”为“办事养人”。第四个转变，通过引入数字社区的概念，由“多头分治”向集中管理服务转变。泰达康翠社区利用数字化网络工具，将社区分为若干网格，使单位工作面积大为缩小，而社区服务密度得以提高。

（2）四个突破。一是长效机制方面的突破，社区管理与服务法定化、契约化；二是实施手段方面的突破，综合运用民主协商的自治手段和互惠互利的市场手段；三是角色分工方面的突破，使得不同利益主体的积极性得到有效激发；四是社区指标考核方面的突破，通过在全国率先尝试社会事务量化评比模式，有效地促进了和谐社区的建设。^[9]