1.城市化快速推进与滞后的社会管理之间出现脱节

新区城市化的快速发展和农村社会管理面临的新形势给政府提出了许多新的课题。一是城市因失业，下岗，患病，残疾，孤寡产生的弱势群体伴随城市化的推进而形成一定的规模，他们生活在卫生条件差、缺乏市政基础设施、公共服务匮乏、社会管理薄弱的城中村老旧小区或平房区；二是城市化过程中，特别是在旧城区改造中，旧的利益格局被打破，涉及众多利益调整及原居民的安置补偿等问题，容易导致矛盾和纠纷；三是大量的农村精英流向城市，导致部分农村基层组织遇到了前所未有的困难；四是城市化快速发展吸引了越来越多外来人口涌入城市，由于城市社区内部人员相对陌生，社区居民普遍缺乏相互来往、沟通的顺畅渠道，加之缺乏有效的方法和解决途径，基层社会管理力量薄弱，常常出现不同的利益群体之间的矛盾纠纷。因此，必须创新和改进社会管理模式与管理方法，及时提供社会保障、流动人口管理等社会政策，推进社会建设，加强农村基层社会管理，发现和解决社会矛盾，努力创造城乡和谐的社会环境，以适应快速城市化的需要。

2.收入差距扩大加深社会分化

首先，社会阶层相对固化或流动性差的格局逐渐形成，贫困与富裕阶层的社会等级差别出现了代际传递的趋势；其次，贫富差别、城乡差别、行业差别、地区差别持续拉大，不同阶层之间的矛盾不断激化；再次，收入分配秩序混乱使群众对现有社会阶层的认可程度进一步降低。上层精英群体所拥有的财富和声望的合法性或正当性收到了人们的质疑。因此，如何更好地控制不断扩大的收入差距，处理好不同社会阶层之间的矛盾及利益关系，重建社会阶层之间的认同度，促进不同阶层间的社会融合，促进不同阶层间信任和团结，在这几方面，新区的社会管理工作也面临着新的挑战。

3.社会结构调整滞后于经济结构(www.daowen.com)

经济结构和社会结构是一个国家和地区的两个最基本结构^[1]。滨海新区经济和社会发展的一些重要指标显示，目前的经济结构已进入工业化中期阶段，经济结构的一些指标甚至已经进入工业化后期阶段，但大多社会结构指标严重落后于经济结构调整和转型，多数社会结构指标仍处于工业化的初期阶段。社会结构滞后引致的直接后果是社会管理水平滞后于经济结构的发展。因此，如何应对经济社会多元化发展的局面，加快新区社会结构的调整，提高社会安全保障水平，促进经济和社会协调发展，就成为社会管理工作的一个新领域，也成为必须破解的一大难题。

4.高社会流动性引发的高社会风险

事实表明，社会资源的大规模流动，如人、财、物、信息等的大规模流动，都会蕴藏着巨大的风险，同时，也会诱发或强化其他原因引发的各种社会风险。滨海新区目前正在从一个低社会流动性的地区向高社会流动性的地区过渡，环境污染和生态破坏等自然环境变化以及社会结构的变化，都会由于社会流动性的增强而被强化。因此，如何更好地理解和把握社会的高流动性规律，更全面地了解和控制现代社会的风险，建立适应性更强，更灵活的动态社会管理模式，是现代社会管理工作面临的严峻挑战。