理论教育 融合关系的拓展空间

融合关系的拓展空间

时间:2023-06-12 理论教育 版权反馈
【摘要】:为了积极拓展高新技术产业的发展空间,滨海新区要致力于与环渤海其他地区经济关系特别是产业关联的融合。环渤海地区要积极构建合作机制,在一个高起点、高层次的框架内展开区域协作与融合,尽快将区域的潜在优势转变为现实优势,提高区域经济的整体竞争力,为新区发展高新技术产业提供广阔腹地。

融合关系的拓展空间

十二五”以来,环渤海区域发展出现了一些新的取向、新的特点,各省市以经济发展方式转变为主线,在发展定位、目标、路径及区域合作方面赋予了新概念或对原有概念赋予了新的内涵,这成为了滨海新区发展的时代背景。区域内的“多极竞争—合作”成为环渤海区域经济发展的新趋势。因此,滨海新区的发展要依托环渤海,拓展空间,借力京津冀,深入开展产业分工与协作,突出产业发展重点,形成聚集效应。

首先,要明确区域产业分工定位。在大力发展高新技术产业和现代服务业成为区域共识的情况下,环渤海地区主要城市虽然形成了较为完整的产业体系,但是在“唯GDP”观念的作用下,主导产业大都集中在机械化工冶金、食品、纺织等部门,产业结构趋同化明显,重复建设和恶性竞争不同程度的存在,各省市的比较优势难以充分发挥。如电子信息产业、交通运输和设备制造业都被三省两市列为主导产业。同时,除北京以外,各城市的第三产业都不够发达,不能适应城市和区域发展的需要,影响中心城市职能的发挥。为避免产业的恶性竞争,各城市要在充分把握国际国内经济发展中出现的新情况、新特点、新趋势的基础上,确定具有自身特色与优势的主导产业,形成各具特色的产业中心,建立区域协调机制,加强区域内的分工协作,形成合理的区域发展格局,增强城市群落的整体竞争力。使环渤海区域在我国转变经济发展方式、实现产业结构优化调整中发挥更强的辐射和带动作用。综合来看,北京市应强化商务、金融、信息、科技创新等功能;河北省应加强发展重化工业、生态和特色农业,发展有比较优势的医药和纺织等行业;辽宁省要增强现代服务业功能,发展重型机械、造船、化工等制造业;山东半岛则应进一步发挥在海洋产业、装备制造、家电、轻纺等行业的比较优势;而包括滨海新区在内的天津市则要进一步增强现代装备制造基地和研发成果转化基地等功能。

其次,要实施包容性产业发展战略。为了积极拓展高新技术产业的发展空间,滨海新区要致力于与环渤海其他地区经济关系特别是产业关联的融合。在明确区域产业分工的基础上,通过实施包容性产业发展战略,提升区域产业协作的深度和广度,在区域间延伸产业链条,打造区域性产业集群。滨海新区首先要加强与北京、特别是中关村的合作,依托京津之间的交通优势、同城效应和产业合作基础,主动承接北京的部分产业扩散和功能转移,尤其是装备制造、电子信息等高技术产业的扩散和转化;其次要加强与河北省之间产业协调与合作,将河北省作为滨海新区重要的集聚来源和扩散目标,扩展滨海新区在金融、物流、新能源、高新技术等产业方面的优势;再次要联合河北、山东、辽宁等省的港口打造国际港口基地,推动滨海新区成为国际航运中心和国际物流中心,促进环渤海区域港口产业基地的形成,为滨海新区高新技术产业发展服务。(www.daowen.com)

再次,要深化区域合作的领域和层次。环渤海地区要积极构建合作机制,在一个高起点、高层次的框架内展开区域协作与融合,尽快将区域的潜在优势转变为现实优势,提高区域经济的整体竞争力,为新区发展高新技术产业提供广阔腹地。(1)建立区域政府协商机制。在多年形成环渤海区域市长联席会制度的基础上,可以试着考虑在每次定期联席会议前确定本次联席会议的主要议题,这样在联席会议期,通过多方充分的交流和沟通,可以形成各城市或地区间的产业合作框架或者初步的合作项目建议,并在会议后按照合作框架或者项目建议继续推进产业的合作事宜。(2)形成环渤海区域规划引导机制。区域经济合作应采取规划先行的做法,本着全局性、战略性、长远性的原则,研究区域经济社会发展的方向和重点,明确区域的功能定位和战略目标;切实提出促进区域发展的产业政策,成立区域产业发展基金,推动环渤海区域经济合作扎实、有序开展。(3)共建环渤海区域联动推进机制。积极引导环渤海区域企业合作促进会、医药管理协会、产业协作会议等行业性组织充分发挥职能作用,建立灵活务实的合作机制,推动区域优势行业、企业的联合,形成政府、企业、民间组织互促共进、推动区域合作的新模式。(4)建设环渤海区域生态补偿机制。环渤海各省市在制定规划时必须进行相互磋商,都要以区域的大战略、大目标为发展前提,既要考虑本地区的自身利益,也要顾及对周边地区的不利影响,对自然资源开发与管理、生态环境建设和资金投入与生态补偿的方针、政策、制度、措施进行统一的规定和协调,实现区域生态补偿的制度化、规范化和长效化。

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