滨海新区“十大战役”是一个有机的整体,要想赢得最终的全面胜利必须要有统一的指挥和调度;同时,“十大战役”的每个战场又是一个相对独立的工程,必须给建设者一定的自由度和决策权,才能调动他们的积极性和能动性,加快战役的全面推进。
为了打好“十大战役”,新区提出“指挥部+管委会+平台公司”三位一体的战时模式,指挥部为统筹决策中枢,管委会承担综合服务功能,开发公司为战役主力,三位一体的运作模式成为全新的滨海新区区域开发模式。首先,“十大战役”是滨海新区开发开放不可分割的组成部分。无论从产业结构还是功能定位,都是为滨海新区整体推进服务的。在滨海新区一盘棋的要求下,为了避免盲目上项目、内部哄抢资源、建设重复浪费的现象,政府部门统一调配人员、资金、设备、项目等生产资源,达到生产资料的优化配置。其次,因为“十大战役”的每个战役都有特殊性,而这些具体情况只有一线的建设者才会最为熟知。因此,新区在统一指挥领导下,给具体建设者充分的信任和权力,发挥建设者的聪明才智,共同为“十大战役”的全面胜利献计献策。
三位一体“战时模式”,最大程度保障了发展战略统一部署,最大程度体现了组织架构精简高效,确保了开发政策举措精确执行,保证了开发资源与要素的快速有效配置,实现了滨海速度、滨海质量与滨海效益,实现了统一指挥、高效运转、强力推进的工作机制,为全程优质“保姆式”服务与各类项目的顺利落地、建设和投产提供了坚强保障。(www.daowen.com)
截至目前,“十大战役”以其独具的创新价值在国内区域开发中产生示范价值,并为其他区域提供经验。它形成的区域开发建设新模式,有利于探索新形势下深化改革开放的新思路,也有利于为其他区域提升国际竞争力、打造世界级城市群提供有益的借鉴。“十大战役”的实施将为我国推进区域开发建设、发挥经济中心的带动和辐射作用创造宝贵的经验,探索新时期区域发展的新模式。
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