滨海新区是继上海浦东新区之后全国第二个综合配套改革试验区，也是继深圳经济特区、上海浦东新区之后第三个全国区域经济增长极，所承担的历史使命，是要全面实现国家对新区的功能定位，全力打好滨海新区开发开放攻坚战，努力成为贯彻落实科学发展观的排头兵。

滨海新区被纳入国家发展战略迎来了前所未有的发展机遇，而面对加快转变经济发展方式，调整产业结构的紧迫需求以及体制机制落后、政策缺位、资源短缺、环境容量有限等瓶颈制约，在深圳特区、浦东新区等国内先进地区正在推动新一轮的改革发展，中部崛起、江苏沿海地区发展、横琴开发、辽宁沿海经济带发展等国家层面推动的区域战略与规划布局全面推开的大背景下，特别是自2008年美国金融风暴演变成全球经济危机之后，面对复杂多变的国内外经济环境，滨海新区领导按照天津市委市政府打好滨海新区开发开放攻坚战的总体要求，按照天津市委构筑“三个高地”、打好“五个攻坚战”的重大部署，紧紧围绕《天津市空间发展战略规划》确定的“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的城市发展总体战略，以及滨海新区“一核双港、九区支撑、龙头带动”的总体布局，在深入分析国内外经济形势和产业发展趋势基础上，经过深入调查，反复论证，充分研究，在九大功能区选取十个最具发展潜力的区域，即南港区域、临港经济区、核心城区、中心商务区、东疆保税港区、中新天津生态城、滨海旅游区、北塘经济区、西部区域、中心渔港经济区，采取战时模式，全力推进开发建设，做出全力打好滨海新区“十大战役”攻坚战的重大决策。2009年8月12日，滨海新区举行新闻发布会，正式宣布：从2009年下半年开始，将全面部署实施“十大战役”。2010年，“十大战役”被写入滨海新区第一届党代会报告，如图3-1所示。

图3-1　滨海新区“十大战役”示意图

资料来源：百度百科：滨海新区“十大战役”.baike.baidu.com/searchword/?pic=1&w，2013-3-26。(www.daowen.com)

根据区域经济理论，区域经济发展来源于少数几个“变革中心点”，这些“核心点”通过聚集效应并逐渐向外围扩散，最终形成多个核心区并联接成一体，“十大战役”正是能够带来这种效应的“核心点”。在“十二五”期间，滨海新区所处发展阶段和发展特点决定其开发模式的重要特征是高端集聚效应强于扩散效应。从国际分工、内外联动的视角，滨海新区未来发展路径应是“一体多元”。在宏观区域格局中，滨海新区作为经济增长极是一个由多元组成的有机整体，滨海新区在区域经济协调发展中的地位作用要求新区内部功能载体、发展战略、政策信息等方面实现一体化，同时，各功能区实现多元化发展，以各自的优势和特点，形成各具特色的经济功能体和服务区域经济的重要载体。通过“一体多元”模式，实现动态相辅和动态相乘效果，即实现资源共享和现有资源发挥更大作用的效果。

“十大战役”意义重大深远，将直接决定滨海新区未来的发展方向，决定滨海新区的发展速度、发展质量和发展水平，成为全力打好滨海新区开发开放攻坚战的载体平台，使新区从重点开发转入全面建设阶段。