滨海新区充分认识到2011年对于实现“十二五”规划目标的重要性。把这一年看作打好开发开放攻坚战、加快推进“十大战役”的关键之年，但所面临的形势也更加复杂。世界经济有望继续恢复增长，但不稳定不确定因素依然较多。我国经济发展态势虽然总体向好，但稳增长、转方式、控通胀、保民生的任务十分艰巨。新区需要在新环境下抢占先机，大胆突破，在新的起点上实现新跨越。

因此，滨海新区政府将2011年的发展思路确定为：要全面贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。按照市委九届九次全会和区委一届四次、五次全会部署，以加快实施国家重大发展战略为使命，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以调整优化经济结构为主攻方向，更加注重发展质量，更加注重保障民生，更加注重统筹协调；着力调结构、增活力、上水平，全力打好开发开放攻坚战，加快推进“十大战役”和“十大改革”，扎实推动“五个争创”重大任务的落实，进一步增强综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力，努力争当贯彻落实科学发展观的排头兵。^[4] 为促进新区实现又好又快地发展，滨海新区政府制定了10项发展对策。^[5](www.daowen.com)

1.掀起“十大战役”新高潮。坚持建设与招商同步、功能与产业融合，争分夺秒，科学推进，形成谋划启动一片、开发建设一片、收益见效一片的生动局面。通过一批批重点项目的开工建设，加快功能区的开发与功能提升，推动新区经济快速发展。2.锐意推进“十大改革”。在完成三年综合配套改革计划的基础上，制定实施综合配套改革新的三年计划，落实年度改革任务，敢闯敢试，先行先试，力争在十个方面的关键环节取得突破性进展。加快经济领域改革，特别是深化金融、涉外经济体制改革创新，深化国企改革和促进非公经济发展。加快社会领域改革，特别是深化城乡一体化改革、医疗卫生体制改革、土地管理体制改革、住房保障制度改革和社会管理创新。加快公共管理领域改革，尤其是进一步深化行政管理体制改革。3.强化区域统筹发展。以整合公共资源和提高配置效率为重点，充分调动各方面积极性，形成相互依托、协调发展的良好局面。促进区域协调发展，加强区域分工合作，夯实基层发展基础。4.调高调优产业结构。以高水平大项目好项目为抓手，全面提高三次产业水平，努力构筑高端产业高地。大力发展战略性新兴产业，加快提升优势产业。推动石油化工向精细化工、轻纺、建材等下游产业链延伸，确保3000亿元以上产业规模，拓展现代服务业规模，提高农业综合效益。5.进一步提高创新能力。广泛吸收全球创新资源和最新成果，加快建设国家创新型试点城区。加快实施科技创新项目，促进科技型企业快速发展。加强创新环境建设，努力建设人才特区。6.持续提升城市载体功能。通过重大基础设施项目的实施，着力解决影响新区大开发大发展的瓶颈制约。统筹推进海空港建设，加快完善大交通体系。增强资源能源保障能力。7.不断加强生态环境建设。进一步提升规划水平，加快提升环境质量，提高城市管理水平。8.促进文化大发展大繁荣。着力发展文化事业，积极发展文化产业，加强精神文明建设。9.下大力气改善民计民生。集中力量实施新20项民心工程，使广大群众得到更多实惠。把就业作为改善民生的头等大事。发挥政府、工会和企业的作用，争创国家级和谐劳动关系试点区。切实加强社会保障工作，优先发展教育事业，大力发展医疗卫生事业。10.加快建设服务型政府。以改革创新的精神，切实履行好职能，全面落实责任，不断提高行政能力和行政水平。落实重大事项集体决策制度，完善公众参与、专家论证机制，提高政府决策水平。