按照《中国制造2025》的总体要求，基于天津市就建设全国先进制造研发基地的系列部署，充分考虑基地指标体系设立的功能要求及其原则，下文从全国先进制造研发基地的规模增长、产业结构、创新能力、质量效益、智能制造、绿色发展六个层面，设置了一个由6个一级指标、19个二级子指标构成的全国先进制造研发基地建设的综合评价指标体系（见下表）。

表　全国先进制造研发基地建设的评价指标体系

《天津市建设全国先进制造研发基地实施方案（2015—2020年）》明确提出，到2020年，全市工业总产值和工业增加值将分别达到4万亿元以上、1万亿元以上，基本建成全国先进制造研发基地；到2025年，全市工业总产值将达到5万亿元以上，全面建成国内领先、具有国际影响力的先进制造研发基地。因此，规模增长和产业结构是天津市建设全国先进制造研发基地的首要考量标准。

坚持把创新能力建设摆在制造业发展全局的核心位置，以促进制造业创新发展为主题，服务加快建设创新型城市和产业创新中心。全国先进制造研发基地的创新能力从三个方面进行衡量:研发经费内部支出占主营业务收入比重，每亿元主营业务收入有效发明专利数，引进技术消化吸收再创新率。考虑到数据的可得性，以上指标均使用规模以上制造业数据进行计算。^[6](www.daowen.com)

以提质增效为重心，坚持把质量效益作为建设制造强国的生命线，强化企业质量主体责任，加强质量技术攻关。全国先进制造研发基地的质量效益从四个方面进行衡量:制造业质量竞争力指数用于反映我国制造业质量竞争力整体水平，由质量水平和发展能力2个二级指标、技术水平和质量管理水平等6个三级指标、产品质量等级品率和平均产品销售收入等12个统计指标构成；制造业增加值率提高幅度；由于制造业的生产效率主要由劳动生产率体现，而其提高主要源自于技术因素的进步，^[7]故制造业全员劳动生产率可以反映技术的质效影响；制造业贸易竞争力指数，反映出区域制造业的生产效率水平和国际市场竞争力。

《中国制造2025》强调，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进智能制造为主攻方向。全国先进制造研发基地的智能制造指标从三个方面进行衡量:宽带普及率用固定宽带家庭普及率代表，智能园区和智能工厂用实际建成的数量表示，关键工序数控化率为规模以上工业企业关键工序数控化率的平均值。

坚持把可持续发展作为建设制造强国的重要着力点，加强节能环保技术工艺的推广应用，全面推行清洁生产，贯彻“降成本”任务。^[8]全国先进制造研发基地的绿色发展指标从四个方面进行衡量:规模以上单位工业增加值能耗下降幅度，单位工业增加值二氧化碳排放量下降幅度，单位工业增加值用水量下降幅度，工业固体废物综合利用率。