党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确要求实施智能制造工程，引导制造业朝着分工细化、协作紧密的方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变，加快建设制造强国。2014年，习近平总书记在河南兰考考察时指出，要推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。2015年，李克强总理在中国核电考察时强调，要推进制造业由大变强，打造创新驱动新优势、智能发展新优势、质量成本新优势、绿色制造新优势。

无论是国家出台的《中国制造2025》《京津冀协同发展规划纲要》，还是近年天津市出台的“十三五”规划及供给侧结构性改革措施，都将发展先进制造业作为重中之重。《京津冀协同发展规划纲要》就天津城市功能方面首先提出了“全国先进制造研发基地”的定位，要求天津着力发展高端装备、电子信息等先进制造业和战略性新兴产业。《中国制造2025》更是要求加大科技创新力度，推动3D打印、移动互联网、云计算、大数据、生物工程、新能源、新材料等工业制造领域取得新突破。(www.daowen.com)

“十三五”时期，天津市经济社会发展的主要目标之一是基本实现全国先进制造研发基地的城市定位。2015年，天津市出台了《建设全国先进制造研发基地的实施方案（2015—2020）》，确定在2020年基本实现、2025年全部实现中央赋予天津的这一任务，并提出了标志性指标。2016年，天津市又发布了《推进供给侧结构性改革加快建设全国先进制造研发基地的实施意见》，从创新驱动、转型升级、降低制造成本、深化改革开放四个方面予以进一步谋划，随后还在《关于贯彻落实〈国家创新驱动发展战略纲要〉的实施意见》中作出了到2020年基本建成创新型城市和产业创新中心的决定。全国先进制造研发基地的指标体系需针对先进制造业发展的国家大局和天津走向，在此基础上构建。