长期以来，天津曾为自身在全国特别是北方发展中的地位而自豪、纠结和奋斗，经历了近代史和新中国成立初期的北方经济中心、20世纪八九十年代的区域辐射作用逐步下降、新世纪初期被国家认可建设北方经济中心的变化历程。京津冀协同发展规划不再就津冀地区使用“中心”的定位，对天津采用了“全国先进制造研发基地”的提法，这又引发了担心。这种想法应该说有一定道理，然而如果从牢固树立大局意识、机遇意识、协同意识的角度出发，我们则有新的视野并应广泛倡导新的理念。

应当看到，从全局来说，作为一个大区域的发展规划，为了突破京津冀现存行政体制的局限，不宜在内部的多地继续命名中心，多中心即无中心。北京在京津冀区域事实上发挥着经济中心作用，在现行体制下，以协同发展为前提，发挥北京的核心作用不仅是对实际情况的认可，而且将有助于京津双城联动。

尤为重要的是，以发挥市场在配置资源中的决定性作用为导向的改革将不断深化，城市经济作用的发挥越来越不取决于行政方式的指定，目标远大又难被认可的定位称号还不如贴近优势又自主奋斗的特色定位更为实际和可行。因此必须明确建设全国先进制造研发基地是一个战略性任务，提升了天津制造的特色地位，由新区上升至全市，由北方扩大至全国，使基地建设成为一个带动先进制造业发展全局和整体上台阶的重要途径与抓手，有利于与北京实现双城联动，在新层面上共同发挥经济中心作用。可见，建设全国先进制造研发基地的定位分量很重，机遇很多，对天津的发展影响深远。

从新形势和国家的新部署可见，天津制造业发展面临着更高要求。我们要打造的全国先进制造研发基地必须是高水平的基地。一是要面向世界。先进制造虽然包括提升改造传统产业，但必须瞄着世界制造业强国的发展水平和态势确定新兴产业的发展目标，把信息化的时代特征与我国工业化进程紧密结合起来，力争在高端产业中把握高端生产环节，突破核心技术研发和产业转化创新的难题，使基地以点带面，不断提升竞争力，以适应未来的国际竞争。二是要全国率先。作为全国基地，必须提升优势，在实现两个“中高端”，服务我国建设制造强国方面走在各地的前列，充当排头兵，发挥引领作用。三是要更重质量。我国仍处在工业化后期阶段，人均收入排在世界后列，对发展速度和规模不能掉以轻心，但在新形势下必须兼得速度和质量，把追求发展质量放到中心位置，切实提升发展层次。这是一直困扰我国发展的难题，全国先进制造研发基地必须有大的作为。(www.daowen.com)

天津具备迎接挑战、完成重任的优势和条件。天津是我国制造业最为发达的区域之一，工业基础雄厚，既有辉煌历史，又始终是拉动天津GDP增长的重要支撑。2007年以来，工业总产值连续迈上了三个万亿元台阶，2014年达到3万亿元，工业增加值在全国重点城市中位居第二，与第一名上海的差距逐渐缩小。已经形成了电子信息、石油化工、航空航天、生物医药、装备制造、新能源新材料、轻工纺织、国防科技八大优势支柱产业，先进制造业在规模和效益上也实现了质的飞跃，已经成为辐射整个华北地区的现代工业高地。以深化改革开放为动力的自贸区和自创区的获批与实施又提供了新的发展契机。因此《京津冀协同发展规划纲要》确定天津为全国先进制造研发基地的选择有着充分依据，是可以实现的。但是必须看到，天津仍然存在辐射带动能力不足、产业结构偏重、资源环境约束明显、市场机制作用发挥不充分等问题，与新的定位还不适应，只有作出新的艰苦努力才能达到高水平要求。

打造全国先进制造研发基地需要作出多方面的努力，这是随着实践发展需要不断充实的重大课题，需要专题研究。

（本文以“京津冀协同发展条件下建设全国先进制造业研发基地的理解与建议”为题在京津冀社会科学界联合会于2015年举办的第二届京津冀协同发展研讨会上作大会发言。收入会议文集《京津冀协同发展的目标与路径》，天津人民出版社，2015年。）