一是科学制定完善规划。建设国家先进制造研发基地，必须做到规划先行。按照国家对天津新的定位，编制发展先进制造业中长期发展规划和实施意见，对接全国先进制造研发基地规划，在体现作为“十三五”时期发展主线的供给侧结构性改革方面不断完善思路。要注重与京津冀协同发展规划全面对接，明确各个集聚区和园区的特色定位，统筹布局，着力改变无序招商，盲目竞争状态。

二是深化体制机制创新。全面深化改革是建设全国先进制造研发基地的根本动力，建设天津自由贸易实验区，是我国在新常态下推进改革开放的重点举措。要以此为契机，开展制度创新，以扩大改革开放为产业优化升级提供制度条件。注重加强新型产学研联盟建设，发挥社会组织的作用，服务新兴产业的创新，努力使灵活多样的民营企业成为发展新兴产业的主力军。

三是完善激励扶持政策。制定并发布发展先进制造业产业导向目录，提出创新激励政策。特别要加大对先进制造业发展的金融支持，加强知识产权保护。

四是加大队伍建设力度。人才队伍建设是转向创新驱动的根本保障。在充分发挥现有人才作用的同时，瞄准产业定位，着力聚集产业创新的领军人才，围绕科技创新加快创新人才引进和培养，以人才带项目、带资金、带创新，构建覆盖人才成长链条的政策扶持体系。同时，激发大众创业、万众创新的活力，拓展人才队伍，打造产业发展新引擎。(www.daowen.com)

五是营造良好发展环境。促进创新创业的良好环境，使市场在新兴产业形成和发展中发挥决定性作用。完善法制建设，为人才大胆创新创业免除后顾之忧，在全社会营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。加大新兴产业知识的培训和普及，夯实先进制造业发展基础。

（本文发表于《理论与现代化》，2015年第5期。）