把握战略性新兴产业的特征还要弄清其与其他相关产业的关系。
1.与高新技术产业的区别
从我国看,认清战略性新兴产业的特征,最突出的是需明确与高新技术产业的区别。在战略性新兴产业提出之前,中国一直致力于发展高新技术产业。二者既有区别,又有联系。高新技术产业是利用高新技术从事生产经营活动单位的集合,是按照行业技术特点对国民经济进行划分的某些特定行业的总称。它可以包含两层意思:即高技术和新技术。[6]高技术是针对一般技术或传统技术,以当代科学技术水平来划定的,指在一定时间里水平较高、反映当时科技发展最高水平的技术。新技术是相对原有旧技术而言的,主要是指为填补国内外空白的技术,在产品的生产过程中,或者采用的是到目前为止尚未应用到生产过程中去的技术,或者是按照嫁接、移植等手段,采用新机器或者新设备生产新的最终产品,并非一定是高技术。
与高新技术产业相比较,战略性新兴产业这一全新概念有所不同。
(1)发展目的不同
高新技术产业的目的更强调发展前沿尖端科技,而战略性新兴产业的提法更加注重其经济意义[7]。
(2)划分标准不同(www.daowen.com)
高新技术产业多是以研究与开发的强度、研发人员,产品的主导技术必须属于所确定的高新技术领域等为标准,战略性新兴产业则以是否属于新兴产业和是否具有战略意义划分。
(3)特征不同
高新技术产业不一定具有核心技术自主性、吸纳劳动力能力强、资源消耗少和环境污染少等战略性特征,如利用新技术对传统产业的改造,这里的新技术并不一定是核心技术。而从长远看战略性新兴产业应当具备不可缺少的战略特征。
2.与先进制造业的区别
先进制造业在不同国家及不同时期的内容可以不同,与战略性新兴产业的区别主要在于覆盖的领域更为宽泛。在我国,战略性新兴产业主要包括新一代信息技术、新能源、新材料、节能环保、生物医药、新能源汽车等。除此之外,先进制造业还可以包括传统制造业以新技术新业态改造后的制造业。如钢铁、石化、纺织等产业经历升级换代后具有了先进性,不会成为夕阳产业,也可以属于先进制造业。
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