《报告》就建设现代化经济体系规定的六项主要任务中包括了“实施区域协调发展战略”部分，这一部分属于首次单独明确列出。在党的十八大报告中，区域协调发展部分被含在经济结构调整的部分之中，党的十九大将此独立出来反映了经济发展新时代的问题导向。这种战略任务的新格局将京津冀协同发展提升到更重要的位置。

“实施区域协调发展战略”部分专门提出要“以疏解北京非首都功能为牛鼻子”推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。^[2]周边地区认识和处理好与建设雄安新区的关系，首先要明确这一重大战略部署的意义和含义。

雄安新区必须做到高起点规划、高标准建设，这是由设立雄安新区的重大战略意义决定的。

2017年4月1日，在京津冀协同发展进入全面落地的关键阶段，中共中央、国务院宣布设立河北雄安新区，作为北京非首都功能的集中承载地。这是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，是重大的历史性战略选择，是千年大计、国家大事。雄安新区是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区。

建设雄安新区有利于调整优化京津冀城市布局和空间结构。京津冀区域的县级以上城市数量与长三角地区（江浙沪区域）的数量大体相当。但是就作为京津冀城市群重要位置的河北省来说，省县级以上城市的城市建成区面积只相当于江浙地区县级以上城市建成区面积的一半左右。而且城市质量与水平也有较大差距，县城多，缺乏能够起辐射带动示范作用的大城市。一些县城还基本上属于“半城市化”的乡镇面貌，不具备完备的基本公共服务体系。按照世界级城市群的人口与建成区面积比率和建成区质量水平来对照，京津冀城市群的发展还相对落后。党的十九大报告中再次指出，要以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。规划建设雄安新区，将在京津冀地区建成一个真正意义的高标准的绿色低碳新城，为城市发展提供示范；将紧跟世界发展潮流，有针对性地培育和发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，促使北京、天津、石家庄、保定、沧州等区域内大中城市实现相向发展、错位发展，推进城市之间的良性竞争和互动协同，推动打破多个城市发展的同质化和被边缘化局面。这会拓展区域发展新空间，对优化京津冀城市布局和空间结构带来重大积极影响。

建设雄安新区对加快构建世界先进水准的城市群具有示范意义。根据“十三五”规划部署，中国要在五年内建设京津冀、长三角、珠三角、哈长、辽中南、山西中部、山东半岛、中原、长江中游、海峡西岸、北部湾、呼包鄂榆、宁夏沿黄、兰西、关中平原、成渝、黔中、滇中、天山北坡共19个城市群，几乎覆盖整个中国内陆地区，将形成更多支撑区域发展的增长极。目前，在京津冀区域，只有北京市具备建设世界级城市的条件，但却被大城市病所累。要解决这一难题，需将北京的非首都功能有力、有序、有效地疏解出去，这又要有一个集中承载地，该地既要依托北京、天津、石家庄等现有大城市的资源，又要交通便利，地理条件适中。建设雄安新区正是这样一项重大历史性战略选择。综合来看，该区域区位优势明显、交通便捷通畅，现有多条高速公路、铁路，可比较快地基本形成与北京、天津、石家庄半小时的通勤圈；生态环境优良、资源环境承载力较强，拥有华北平原最大的淡水湖白洋淀等；水资源比较丰富，可满足区域生态用水需求；现有开发程度较低，发展空间比较充裕，具备高起点高标准开发建设的基本条件。以全新的理念、独具特色的功能定位来规划建设的雄安新区，可以承担起集中承接北京非首都功能的历史任务，探索人口经济密集地区优化开发新模式；可以逐步成为优质资源配置的焦点区域，京津冀都市圈发挥比较优势、接轨京津、扩大开放的前沿阵地，推动打造以北京为核心的高水平世界级城市群。(www.daowen.com)

总的说来，规划建设雄安新区是一项历史性工程，对承接北京非首都功能、探索人口密集地区优化开发模式、调整优化京津冀空间结构、培育推动高质量发展和建设现代化经济体系的新引擎具有重大现实意义和深远历史意义。

雄安新区做到高起点规划、高标准建设，需要突出七个方面的重点任务。一是建设绿色智慧新城，建成国际一流、绿色、现代、智慧城市。二是打造优美生态环境，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。三是发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，培育新动能。四是提供优质公共服务，建设优质公共设施，建设城市管理新样板。五是构建快捷高效交通网，打造绿色交通体系。六是推进体制机制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，激发市场活力。七是扩大全方位对外开放，打造扩大开放新高地和对外合作新平台。^[3]

为此，必须坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的理念，集聚全国优秀人才，吸纳国际人才，充分借鉴国际经验，高标准、高质量组织编制雄安新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划及白洋淀生态环境治理和保护规划，确保一张蓝图干到底。规划要达到国际一流城市的水平，并且在建筑设计上充分体现中华文化的元素，在建设过程中精雕细琢，以工匠精神打造百年建筑，留下千年传承，努力打造千秋之城、未来之城、典范之城。

党中央对此高度重视，2018年2月22日中共中央政治局常务委员会召开会议，听取河北雄安新区规划编制情况的汇报，中共中央总书记习近平主持会议。会议要求规划和建设创造“雄安质量”，在推动高质量发展方面成为全国的一个样板。要围绕打造北京非首都功能集中承载地，顺应自然、尊重规律，构建合理城市空间布局。要结合区域文化、自然景观、时代要求，形成中华风范、淀泊风光、创新风尚的城市风貌。要同步规划建设数字城市，努力打造智能新区。要坚持生态优先、绿色发展，努力建设绿色低碳新区。要按照国家部署建设一批国家级创新平台，努力打造创新驱动发展新区。要布局高效交通网络，落实职住平衡要求，形成多层次、全覆盖、人性化的基本公共服务网络。^[4]

雄安新区做到高起点规划、高标准建设，也为津冀地区提出了许多新的理论和实践问题，其中首先是如何正确认识自身与雄安新区的关系，如何在做好服务中与之衔接。