【摘要】:产业协同的推动路径指的是如何处理好让市场发挥决定性作用和更好发挥政府作用的关系。迅速贯彻国家重大发展战略,必须由各地政府牵头,因为需要通过行政系统予以设计、协商和推动,包括功能疏解、整体规划等。随着更大力度的政府职能转变和下放权力,在京津冀地区着力清除市场壁垒,构建富有活力的统一市场体系,经济规律将在区域产业协同发展方面必然发挥更多和更大的作用。
产业协同的推动路径指的是如何处理好让市场发挥决定性作用和更好发挥政府作用的关系。这又是专家议论的热点问题。具体说来,处理好二者关系要做到先导与侧重的有效结合。从一个时间序列和阶段需求看,目前要以政府引导为先。迅速贯彻国家重大发展战略,必须由各地政府牵头,因为需要通过行政系统予以设计、协商和推动,包括功能疏解、整体规划等。有的专家讲现在推动京津冀协作仍是计划经济思维模式,但是在中国目前发展阶段和现行体制下迅速有所突破,没有行政方式推动是不成的,这么多年地区协作推不动,从一定意义上正是由于缺少有力度的行政力量,主要是中央的决策。现在应以政府为先,由政府牵头,搞好规划。即使在京津冀协同发展规划制定和实施之后,地区的行政系统也还需发挥作用,要围绕共同的问题,加强省市际政府之间的协调,形成一起推进和破解的合力。
但是需要强调的是,在后规划时期,资源分配和市场合作要由市场机制侧重发挥作用。我国全面深化改革阶段的方向是使市场在资源配置方面起决定性作用和更好发挥政府作用。随着更大力度的政府职能转变和下放权力,在京津冀地区着力清除市场壁垒,构建富有活力的统一市场体系,经济规律将在区域产业协同发展方面必然发挥更多和更大的作用。这方面要比交通、环境等体现得更为突出。例如,北京疏散非首都核心功能与津冀的承接必须以市场调节为基础。如何把产业协同发展的结合点和重大项目置于市场发挥决定性作用的基点之上,做到可持续的协同发展,是一个重大课题。(www.daowen.com)
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