区域发展不协调、不平衡是我国的“老大难”问题，之所以长期存在，与要素流动面临显性和隐形壁垒、区域发展的统筹机制欠缺等密切相关。京津冀发展不协调、不平衡的矛盾最为突出、最为复杂，关注度最高，解决难度最大。京津冀比邻而居，却不能肝胆相照，突出原因在于彼此定位的模糊乃至重叠。天津曾被国家规划为中国北方经济中心，但北京却不仅是中国整个的政治和文化中心，亦是北方事实上的经济中心。天津与河北之间存在诸多竞争。相对于长三角诸城市之间的互相促进，京津冀经济区却存在互相制衡的情况。基于此，京津冀的经济总量，在全国经济的占比逐步下降，无法与长三角和珠三角比肩。因此，必须强化协同发展，明确三地定位，通过深化改革打破行政壁垒，构建开放的区域统一市场，建立区域统筹协调发展新体制，从而为推动全国区域协同发展探索出一条新路子。

正因为京津冀协同发展具有重大意义，因此党和国家“十三五”规划给予了高度重视。党的十八届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》有3处作出了明确部署。一是在“坚持创新发展”的“拓展区域发展空间”部分提出:以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海、沿江、沿线经济带为主的纵向、横向经济轴带。发挥城市群辐射带动作用，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群。二是在“坚持协调发展”的“推动区域协调发展”部分提出:培育若干带动区域协同发展的增长极。推动京津冀协同发展，优化城市空间布局和产业结构，有序疏解北京非首都功能，推进交通一体化，扩大环境容量和生态空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式。三是在“坚持绿色发展”的“加快建设主体功能区”部分提出:推动京津冀、长三角、珠三角等优化开发区域产业结构向高端高效发展，防治“城市病”。(www.daowen.com)