从促进中国北方对外开放门户建设的角度看，现阶段推进综合配套改革试验应该把握这样一些思路。

1.高度重视深化涉外经济体制改革，着力推动自由贸易港区建设

天津滨海新区在对外开放方面发挥着先导极地作用，必须深化涉外经济体制改革，促使自身成为对外开放的重镇与先锋，这样也有利于加快建设北方国际航运中心和国际物流中心，疏通中国北方各地与世界发展经贸关系的绿色通道。

在现阶段，深化涉外经济体制改革涉及推进外贸、航运、物流、口岸、金融、外汇等多方面管理体制改革，特别需要着力加快东疆保税港区建设。要借鉴国际通行做法，发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务，探索海关特殊监管区域管理体制创新，实行“境内关外、一线放开、二线管住、区内自由、入港退税”的特殊海关监管政策。要创造条件，逐步发展离岸金融等业务，推动国际通行的自由贸易港区建设，运用最高层次的对外开放形式带动周边和整个北方地区扩大对外开放。

2.积极推进科技体制改革，努力建设国际化研发转化基地和良好服务环境

高层次的对外开放门户，不仅要注重引进规模大、带动性强、技术水平高、影响长远的关键项目，还应在建设创新型国家部署的指引下，重视引进更多的国内外大公司的总部和研发机构，从而用技术创新为被辐射地扩大开放和引进技术服务。为此，要创新滨海新区开发与管理模式，建设好国家的高新技术园区和产业化基地，探索联合开发与利益共享的新模式。与此同时，要构建与北方各地区密切联系的合作机制，创造务实高效的服务环境，使滨海新区成为环渤海区域和北方各省市走向国际市场和获取先进技术的便捷通道。

3.注重发挥制度迁移机制作用，提供有利于发挥门户作用的体制保障(www.daowen.com)

综合配套改革试验区推行的重大改革举措具有示范性。将滨海新区形成的有利于促进对外开放的体制移植到被辐射地区，无疑会有助于弱化北方对外开放门户发挥作用的阻力。在我国北方对外开放仍主要得益于又受制于较多行政权力的条件下，由国家推动综合配套改革试验区的先进体制发生移植变迁，对打破各地行政分割格局，扩大北方对外开放有着重要意义。

（本文的主要内容以“天津滨海新区功能定位的意义”为题发表于《开放导报》，2007年第4期。合作者：张同龙，博士，时为天津师范大学经济学院副教授，现为华南农业大学教授。）

【注释】

[1]中国社会科学院语言研究所词典编辑室编:《现代汉语词典》，商务印书馆，1984年，第775页。

[2]《在安徽都督府欢迎会的演说（1912年10月23日）》，载《孙中山全集》（第2卷），中华书局，1982年，第523页。

[3]邓小平:《建设有中国特色社会主义》，人民出版社，1987年，第41页。