从天津看，开始之时人们出现一些疑惑是正常的。历史上，陆海丝绸之路的起点分别是西安和泉州，均与天津距离遥远。国家部门召集直接相关的西部和南方诸多省市召开“一带一路”建设座谈会也没有将天津包括在内。天津正在积极落实的京津冀协同发展国家重大战略似与“一带一路”建设也没什么直接关系。这是一种肤浅的认识，需要正确分析与把握。

1.注重转变观念，深刻把握“一带一路”建设和天津城市发展定位关系的新视角

从“一带一路”建设与我国北部港口城市的关系看，天津应开阔视野，站在建成全国先进制造研发基地和北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区的高度予以审视、分析问题。全国先进制造研发基地是京津冀协同发展国家战略对天津发展的定位，如果未来能真正高水平地发挥其功能和作用，则与“一带一路”建设的实施有不可分割的关系。西北部覆盖了我国北方大部分地区，目前国内同时有三条线路可通欧洲陆桥的地方唯有天津，天津已在事实上东牵亚太经济圈，西系欧洲经济圈;天津发展先进制造业和高端服务业，建设北方国际航运核心区，既适应与发展中国家从事贸易、投资的需要，又应以国内环渤海地区以及整个北部地区乃至某些南部区域为腹地，从这些区域的建设任务和着眼未来看，“一带一路”建设与天津发展关系很大，空间很大，会带来新的机遇。

天津纳入京津冀协同发展战略，加强滨海新区开发开放及自由贸易试验区建设，为参与和借力“一带一路”建设提供了新的有利条件和广阔前景。为此，必须改变关系不大的模糊认识，在抓住京津冀协同发展国家战略机遇，发展好自己的同时，对“一带一路”建设高度重视，认真谋划，积极融入，顺势而为。考虑到从长期看融入“一带一路”建设是市场决定的过程和众多产业、广大企业的行为，因此还要加强宣传和普及，使这一建设及其与天津发展的关系为更多干部群众知晓，避免误解。

2.注重落实部署，积极拓展天津港乘势发展的新功能

《愿景与行动》部署了加强天津港口建设的任务，这是服务“一带一路”建设的重点。天津港是我国环渤海地区的重要港口，是世界等级最高的人工深水大港之一和排名前十位的国际性综合大港。由于区位优势明显、硬件设施先进、服务功能齐全，可以直接对接“一带一路”建设，发挥新欧亚大陆桥经济走廊重要支点及丝绸之路战略支点的作用。为此，天津必须抓住这一战略机遇，推进天津港的转型升级，在向第四代港口转型和提升自身功能水平的同时，积极开展海外投资和国际化经营。要努力以陆桥过境通道和海铁联运为载体，建设国际物流的大通道，推动港口、口岸和自由贸易功能向内陆腹地延伸，进一步织密通往沿线国家和全球主要港口的航运网络及服务网络。打造具有国际竞争力的全球性码头运营商。要推进京冀港口的协同发展，深化与沿线港口、航运企业特别是世界级航运企业的战略合作，不断扩大航线覆盖范围。

3.注重多方着手，不断开拓融入国家战略的新局面

做到视野更宽、站位更高，改变仅完成既定任务的狭隘认知，切实把握“一带一路”建设带来的发展空间，一是根据经济进入新时代和高质量发展阶段的新要求，编制和修订融入“一带一路”建设的规划。使天津建设现代化的规划设计与“一带一路”建设进一步有机衔接，以京津冀协同发展重大战略为统领，发挥优势，错位努力，形成合力。

二是开辟借势发展新渠道。如，通过深化科技交流、共建联合实验室或研究中心、支持科技园区合作发展、实施国际技术转移等方式，健全与“一带一路”建设沿线重点国家、区域和城市的国际科技合作新机制，发挥科技合作对共建“一带一路”建设的支撑引领作用。天津市出台的《“一带一路”科技创新合作行动计划（2017—2020年）》就此作出了探索。又如，在发展战略性新兴产业和产业结构调整过程中统筹谋划，优势互补。与“一带一路”建设相关省区在贸易、资金、科技、人才、物联网等领域开展多层次、宽领域的合作，把制造业产业链延伸到大陆桥沿线的国际部分。再如，发挥好国家租赁创新示范区的作用，形成与国际接轨的租赁业发展环境，加大外汇、通关、税务等方面的政策创新力度和业务协调力度，吸引企业参与“一带一路”国际合作。

三是通过加强人文交流提升国际影响力。“一带一路”在历史长河中，始终是商贸与文化交流、不同种族与风俗习惯包容和共融的过程。北方沿海城市可以把大陆桥沿线城市经济发展和历史文化遗迹有机整合，建设现代服务业、旅游业的重要枢纽。通过多种方式在国际沿线，讲好“中国故事”和“天津故事”，让传统优秀文化更多地“走出去”，进一步增强中国包括天津在世界上的软实力，提升影响力和竞争力。

（本文部分观点以“认清特点，明确位置，积极融入‘一带一路’建设”为题发表于天津市委研究室的《参阅件》，2014年第40期。）(www.daowen.com)

【注释】

[1]《习近平谈治国理政》（第1卷），外文出版社，2015年，第289页。

[2]《习近平谈治国理政》（第1卷），外文出版社，2015年，第293页。

[3]《博鳌亚洲论坛2015年年会开幕习近平作主旨演讲》，中国经济网，2015年3月28日。

[4]《习近平谈治国理政》（第2卷），外文出版社，2017年，第500～502页。

[5]同上，第503～505页。

[6]《习近平谈治国理政》（第2卷），外文出版社，2017年，第505～516页。

[7]剧锦文:《“一带一路”战略的意义、机遇与挑战》，《经济日报》，2015年4月2日，第13版。

[8]高虎城:《积极促进“一带一路”国际合作》，载《党的十九大报告辅导读本》，人民出版社，2017年，第406～408页。