作为“金砖四国”之一的巴西也在大力推动新兴产业。巴西独特的自然条件适宜种植甘蔗和油料作物,可用于提炼乙醇和生物柴油。依托这一农业优势,巴西开发出了以乙醇为中心的产业链,成为世界上开发利用替代能源做得最好的国家之一。自20世纪70年代,巴西就制定并开始实施了以甘蔗为原料生产乙醇燃料的替代能源发展战略,把立法作为推广乙醇燃料的必要手段,通过法律形式保障乙醇燃料、汽车生产商及消费者的利益,还通过补贴、设置配额、统购乙醇以及运用价格和行政干预手段鼓励使用乙醇燃料,为发展乙醇燃料提供了法律政策保障。
金融危机爆发后,巴西经济明显下滑,失业增加,消费下降。为了应对危机,巴西努力支持企业提高自主创新能力,加大科研投入,发展节能低碳新兴产业。2009年,联邦政府对“科技创新行动计划”(2007—2010)的预算投入总额达到410亿雷亚尔(一美元约合1.8雷亚尔),约占GDP的1.1%—1.2%,计划到2010年卢拉政府任期结束时将科技创新投入进一步提高至占GDP比重的1.5%。在得天独厚的自然条件下,巴西政府因地制宜,着力发展生物能源产业,鼓励发展生物燃料汽车,制定发展生物燃料的规划和产品标准。在第二代生物燃料研发方面,巴西已经尝试从甘蔗渣、各种植物纤维、秸秆及其他农产品加工废弃物中提取纤维素乙醇的技术,加快第二代生物燃料乙醇研发生产。巴西已成为全球第二大乙醇燃料生产国和第一大出口国,并在此基础上继续推进风能、核能等新能源产业发展。巴西政府通过Proinfa立法(对可替代资源发电项目的鼓励计划),制定了管理风电场发展的政策,已拥有“安格拉1号”“安格拉2号”两座核电站,并开始建设“安格拉3号”核电站。与此同时,巴西正在建立一个电动汽车计划网络,已启动电动汽车研发项目,并为此成立了电动汽车电池研究专项小组,巴西政府认为发展本国电动汽车是能源技术选择的重要路径。(www.daowen.com)
从巴西新能源产业发展来看,政府支持是取得成功的一个关键因素,通过补贴、设置配额及运用价格和行政干预手段鼓励使用乙醇燃料,综合运用金融、法律、经济、科技等多种手段,在生物能源发展的每个环节上扎实推进,形成了国家发展战略—科技研发—市场应用的完整链条,从而实现预期目标。
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