在新区综合配套改革第二个三年实施计划完成之年，面对复杂困难的发展环境，既有挑战也充满机遇，新区政府坚定不移地贯彻中央和市委的决策部署，落实责任，加快重点领域和关键环节的改革创新，取得一些重点领域和关键环节改革的较大突破，为圆满完成“十二五”规划目标提供制度保障和动力源泉，为全国区域改革创新提供了经验借鉴，具有重要的先导示范作用。

1.顺势而为

现今，经济全球化对中国社会经济的影响日益突出，一方面增大了我国经济运行的风险性，另一方面对中国综合竞争力提出了更高要求。与此同时，我国经济社会正处于全面转型期，设立国家综合配套改革试验区，是在探索改革新思路，为推动下一步经济社会发展提供新的示范。随着2006年国家明确了滨海新区的功能定位，后又获批综合配套改革试点，2008年新区先后启动实施了两个三年实施计划。在国家推进滨海新区综合配套改革试验区开发开放的政策体系中，包括了“先行试验一些重大的改革开发措施”的优先权，这极大激发了滨海新区的创新主动性和积极性，进而产生了很强的示范效应。

2.渐全改革

改革是一种制度创新，即建立适应社会发展和进步的新制度。国家综合配套改革试验区的任务就是进行攻坚式、引领式、探索性改革，但存在制度创新是否能与社会经济状况相适应的风险性。滨海新区将综合配套改革分解成若干三年计划，从“五大改革”到“十大改革”，从渐进式改革进入全面深入改革，不断扩大和深化改革的内容与领域，这样有利于降低风险，及时纠正错误，推广经验，把改革引起的负效应控制在最小范围，符合寻求最佳发展模式的曲折性与探索性的内在要求。

3.政府主导(www.daowen.com)

政府是制度创新的主要推动者。在滨海新区综合配套改革过程中，制度创新主要还是通过政府对一些旧的规则和制度进行改革，并建立新的规则和制度。如滨海新区一级政府的成立，审批权的不断下放，服务型政府的创建，都大大提高了政府行政效率。特别是“新区事新区办”的机制激发出滨海新区更大的活力，为滨海新区所担负的体制创新、制度创新任务的达成提供了必要的制度保障。

4.民生为纲

民生是和谐之本。面对收入差距不断扩大，社会矛盾不断出现等问题，新区政府改革创新以改善保障民生为导向，改善了政府为民服务的形象和效率，创新了土地补偿机制和激励制度，健全了医疗服务与救治的范围，建设了大批满足不同需求的保障性住房，实现了基本社会保障体制全覆盖，提升了社会事业发展水平。特别是新区以众多民生工程为载体，使人民群众享受的公共服务越来越周到，幸福指数越来越高，处处体现着民生为纲的情怀。

5.创新为本

综合配套改革是党中央赋予滨海新区制度创新与探索的权利，目的是为建立完善、高效的社会主义市场经济体制起到创新示范作用。滨海新区从“五大改革”到“十大改革”，在政府管理体制、行政审批、土地管理、金融管理、涉外管理体制、科技体制和社会管理等方面的创新都取得了较大突破。“三位一体”的开发模式、“三区联动”的发展模式、“三网联合”的服务模式、“三改一化”的城镇化模式等，都体现了滨海新区创新发展的新思路和新举措。