土地使用权是可以交易的，因为在土地的自用与他用之间，存在着利用效率和实现价值的差异。^[14]这样试办土地交易所就有了交易基础，通过交易机构一方面从高涨的城市化需求中为新农村建设筹措资本，另一方面经由农村建设用地的节约，在严格保护耕地的前提下，增加城化供地规模。这是一石二鸟的改革试验。^[15]重庆、成都是我国西部的中心城市，在实现国家西部大开发战略中具有重要地位。从两地率先各自成立农村产权交易所和农村土地交易所的实践作用看，保证了城市建设用地增加与农村建设用地减少挂钩，促进了城市反哺农村、发达地区支持落后地区，促进农村土地管理制度的巩固完善，依法保障农民的占有、使用和收益等权利，促进城乡要素市场活跃，完善城乡现代市场体系。

有些学者指出由于我国土地集体产权制度不明晰，土地产权交易存在风险，土地交易后的利益分配也是值得思考的问题。^[16]为此，应明确土地所有权、使用权、处置权的归属，降低农村人口向城市迁移的经济损失、心理成本和交易成本，从而增加迁移的预期收益，解决主体缺位问题；对交易主体的执行情况仍然需要监管机构进行全程监管，以打击土地投机及不法交易，保证土地交易各主体的合法利益；与交易机制需配套的措施也要及时到位。^[17](www.daowen.com)