基于改革进入了攻坚期和深水区，全面深化改革是一个复杂的系统工程，党中央成立了全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，从而更好发挥党统领全局、协调各方的领导核心作用。

现阶段推进全面深化改革不能脱离中国国情，正如《决定》所指出，必须立足于长期处于社会主义初级阶段这个最大实际。我国人口众多、发展还处在中等收入阶段，又很不平衡，且已深度融入世界格局。这些复杂的情况决定了全面深化改革又不能仅由少数人从事顶层设计，必须得到各地区、基层和广大群众的理解支持，汇集多方正能量，使改革具备广泛的动力和试错的条件。为此，《决定》在最后设立了加强和改善党对全面深化改革领导的部分，指出各级党委要切实履行对改革的领导责任，鼓励地方、基层和群众在维护中央大政方针的统一性严肃性基础上进行大胆探索，加强重大改革试点工作，及时总结经验，宽容改革失误。党中央将基层创新作为顶层设计的有机组成部分，还强调摸着石头过河就是摸规律，这种部署高瞻远瞩并符合实际，为各个地区推进改革指明了努力方向。

顶层设计出台之后，全面深化改革“做好下一步工作，关键是狠抓落实”^[2]。实施方案要抓住突出问题和关键环节，找出体制机制症结，拿出解决办法。实施行动要掌握节奏和步骤，使相关改革协同配套、整体推进。督促检查、改革成果、宣传引导都要抓到位，做到分兵把手、守土有责，评价体系健全，思想引导有效，把改革任务坐实。

落实全面深化改革的重要标志是给人民群众带来更多获得感。这是以人民为中心的发展思想在深化改革领域的体现，是使改革得到群众认可，从而调动群众积极性，获取改革持久动力的需要。为此，要学习和掌握人民群众是历史创造者的观点，坚持从人民利益出发谋划改革思路，人民群众期盼什么改革就抓什么，紧紧依靠人民推动改革，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，做到真接地气、落地生根。

全面深化改革已在扎实推进、稳步前行。党的十八届三中全会召开后至2017年9月，中央全面深化改革领导小组召开了38次会议，内容涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各个领域。推出了1500多项改革举措，重点领域和关键环节改革取得突破性进展。面对经济发展新常态，党中央及时提出和推进了供给侧结构性改革。党的十九大还结合经济发展进入新时代及建设现代化经济体系的需要，明确部署了经济体制改革的新任务。新时代的新改革必将为实现新目标提供不竭动力。(www.daowen.com)

（本文的第一、二部分以相同题目发表于《天津日报（理论版）》，2013年12月9日。）

【注释】

[1]《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社，2014年，第511～512页。

[2]《真刀真枪推进改革》，载《习近平谈治国理政》（第二卷），外文出版社，2017年，第97页。