党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出:“面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革。”^[1]这里既说明了我国推行全面深化改革的原因，也揭示了进入这一历史阶段的新起点。以党的十八大召开为标志，我国跨入了全面建成小康社会的历史时期。至2020年，完成经济、政治、文化、社会和生态文明五位一体的建设任务包括实现国内生产总值和城乡居民人均收入翻一番的目标，体现了坚持以经济建设为中心和坚持发展是硬道理的战略思想，构思了维护社会公平正义、改善民生的美好远景，奠定了实现中华民族伟大复兴中国梦的坚实基础。然而更应看到的是，我国的发展又面临着前所未有的制约条件和环境挑战。突出表现在:

一是以往推进快速增长的动力明显弱化。受国际金融危机爆发影响，不少发达国家经济复苏艰难曲折，我国制造业的外需拉动已难回归以往；我国老龄人口剧增，以较廉价劳动力为支撑的“人口红利”又大大削弱，且劳动密集型产业尤其是低端制造环节已在加速向低收入国家迁移；长期以来依靠政府扩大投资引领经济发展的做法容易带来效益降低、产能过剩、通货膨胀等弊病，不仅妨碍调整经济结构和加快转变经济发展方式，而且无法持续。受诸多因素制约，我国经济增速已趋于回落，由快速增长期步入中高速增长期，急需寻求新的发展动力。

二是社会矛盾趋向增多。城乡区域发展差距及居民收入差距持续较大，教育、卫生、居住、安全等方面关系群众切身利益的问题较多，侵犯群众利益的做法引发了较多的矛盾与事件。一些领域腐败现象易发多发，更在挑战国家治理体系和党的执政能力。(www.daowen.com)

三是生态环境形势严峻。长期沿用传统的发展方式，不仅受到资源约束，而且导致环境污染严重、生态系统退化。雾霾天气多现已影响到当代人的健康，从反面教训证明，我国必须以新的力量推进加快转变经济发展方式。上述分析表明:一方面，尽管改革开放35年来，我国经济增速已创世界奇迹，但仍需要持续稳定增长，否则难以肩负历史重任。另一方面，以往的发展动力和路径问题较多，已难以延续。破解两难问题凸现出一个途径，以深化改革为发展增动力、添活力。而且此种深化改革必须是全面的改革，单独推进经济改革已无法适应新的形势，迫切需要从大局出发考虑问题，做到着眼长远、提前谋局、大力实施。这既是我国全面深化改革面对的新形势，也构成进入全面深化改革新阶段的历史新起点。

再从我国现阶段改革自身运行状态看，已进入了攻坚期和深水区。由于以往的发展与改革已形成了既定格局，进一步推出的改革举措必将触动既得利益，调整未来利益，难免在实行改革者和推动发展者自身上着力切割，因此全面深化改革迎来许多难题，不攻坚克难就会在重大问题方面寸步难行。由于单项、易推的改革项目基本已经进行，进一步需推动的改革往往牵一发动全身，因此全面深化改革无法像在浅水区那样可以走走看看，而是面对着看不清水深的未知境遇，包含诸多风险。如果说现阶段深化改革承接的历史任务和矛盾说明了全面深化改革的重要性和综合性，那么现阶段体制改革自身的严峻挑战则表明全面深化改革必须持有坚定的决心和无畏的勇气，善于采用正确的方法，发挥高超的智慧，走出开拓创新之路。这也成为全面深化改革阶段的历史新起点的重要体现。