经济发展条件是决定结构性改革结果的关键因素。供给侧结构性改革不是无条件的。不同的经济发展阶段,所具备的发展条件有所不同,产业结构呈现不同的特点,这些阶段性的特征则会导致结构性调整侧重点的不同。从发展条件来看,如果资源分配不合理、技术水平不高、劳动力素质较低、管理体制不科学等,采用的结构调整也必然会从条件出发,以调整供给能力来带动发展。否则,这种改革不可能实现。
经济增长与结构调整是目的与手段的关系,似乎应是经济增长决定结构调整,结构调整应服从经济增长。如果手段不正确很难有效的达到目的。由此看来,一定条件下手段又起到决定性作用,否则,即使经济高速增长,也不可能是持续的。正确处理经济增长与结构调整的关系,要克服长期存在片面追求GDP增长的倾向,经济增长速度要服从结构调整,为了更好地推进结构性改革,应在特定的时期和条件下甚至需要牺牲一定的经济增长速度。当前中国正处于这一时期,经济结构调整是首要的。经济发展过程中存在的深层次问题都与经济结构有关,其解决需要结构的调整和优化。因此,正确处理经济增长与结构调整的关系,必须用改革的办法推进结构调整,以提高供给体系的质量和效率为前提来促进经济持续的增长。(www.daowen.com)
当前,中国经济的突出问题在于经济增长的下行压力,这一压力直接源于结构不合理,而结构不合理根源于生产产品与市场需求之间存在矛盾。供需之间的矛盾既来源于供给侧,也来源于需求侧,可见,保持总供给和总需求的动态平衡是经济增长的重要条件。因此,推进供给侧结构性改革,要充分发挥需求侧的“稳定器”作用。需求侧注重对经济的短期调控和引导市场需求,做好需求管理能够改善市场预期,避免经济增长速度的短期快速下滑,进而激化各种矛盾和潜在风险,增加改革的难度和成本。要把握好供给侧改革的推进节奏、拿捏好需求管理的配合尺度,为改革有序推进创造良好的条件。另一方面,供给侧结构性改革要做好“加减乘除”,重塑中长期经济增长的动力。做加法,是要促使产业结构优化升级,形成新模式、新组织、新业态,凝聚新增长点成为强大的增长动力;做减法,就要去产能、去库存、去杠杆、降成本,逐步化解生产领域的过剩产能,减少资金无效占用,降低债务违约风险,引导资金更好地支持实体经济发展;做乘法,就要向创新驱动转型,积极深化科技体制改革,引导各类创新主体加大研发投入,多元化支持科技成果产业化,提高技术创新对经济增长的贡献率;做除法,就要提高单位要素投入的产出率,加大人力资本投入,提高劳动者素质水平,还要让价格机制更有效地发挥作用,打破行政垄断、消除制度壁垒,确保要素价格和资金价格依照市场规律形成并发挥作用,提高资源能源利用效率。
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