1978年召开的中国共产党十一届三中全会拉开了改革的序幕，指出了“采取一系列新的重大的经济措施，对经济管理体制和经营管理方法着手认真的改革”^[8]。党的十二大明确提出了“要有系统地进行经济体制改革的任务，在第七个五年计划时期，逐步开展经济管理体制的改革，同时继续完成企业组织结构和各方面经济的合理化”^[9]。党的十三大指出要“保持社会总需求和总供给基本平衡，合理调整和改革产业结构”^[10]。党的十四大提出了“调整和优化产业结构，高度重视农业，加快发展基础工业、基础设施和第三产业”^[11]。党的十六大明确了推动经济结构战略性调整，推进产业结构优化升级，推进农业和农村经济结构调整，继续调整国有经济的布局和结构等。党的十八大则提出了推进经济结构战略性调整是转变经济发展方式的主攻方向，以改善需求结构、优化产业结构为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。综观三十多年的改革历程，中国的结构性改革实际上从改革开放初期就已开始，并发生了重大变化，但是至今还需要继续深化改革。要想根本转变经济发展方式、优化经济结构，实现真正没有水分的经济增长，不能只靠市场来调控，否则会在短时期内出现经济快速下滑。只靠需求管理也难以解决问题，其适用于经济的短期托底、稳增长，而中国经济已进入了一个新的阶段，需考虑经济能不能中长期持续的增长。因此，不仅要充分发挥市场的基础性作用、政府需求管理职能，还要着力加强供给管理职能，提升驾驭市场经济的能力，要以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领供给侧结构性改革这条主线，促使“两侧”同步发力。(www.daowen.com)