为什么要以供给侧结构性改革为发展主线？进入21世纪以来，国际形势动荡多变，中国发展战略机遇的内涵发生了深刻的变化。同时，国内经济社会发展呈现了新的阶段性特征，经济体制深化改革、社会结构不断变动、利益格局深刻调整、思想观念不断革新，就在这样的大背景下，我们的改革方向和思路要调整和完善。

1.适应国际经济环境变化的迫切需求

从国际角度来看，中国仍处于发展的重要机遇期，但机遇期的内涵发生了变化。近几年，世界经济发展速度逐渐缓慢，而中国经济体量不断变大，世界经济发展的带动力作用不再明显。世界金融危机之后，发达国家纷纷去债务化，导致世界市场缩小，国内部分产能变为过剩产能，出口对经济增长的拉动作用明显减弱。因此，以扩大出口来带动经济发展的机遇内涵发生了变化。另外，中国曾以廉价劳动力的优势，成就了中国制造。但新一轮科技革命和工业革命的来临、发达国家推行再工业化以及其他发展中国家的发展，同时中国人口红利的弱化、创新能力不足，导致过去的比较优势和引起外资带动经济增长的战略发生了变化。

2.应对国内经济发展新常态的客观要求(www.daowen.com)

从国内角度来看，中国经济发展趋势是长期向好的，但也隐藏着诸多矛盾和问题，风险隐患增多。“十二五”期间，中国提出了扩大内需战略并取得了一定成效，经济总体上保持中高速增长。这五年来一直实行扩大内需的政策，但经济却出现了速度下行、工业品价格不断下跌等现象，难以用需求不足予以说明。虽然有需求总量和需求结构两方面的原因，其主要原因已不在需求侧了，结构性矛盾问题日益凸显，已存在供给约束与供给抑制。生产成本不断上升，导致了产品形成了“滞销”的不良局面，产能过剩、效益下滑；需求刺激效果不佳和产品品质不高导致了“供需错配”，进而影响了经济发展的速度，这些迫切需要通过供给侧改革来调整结构的适应性和灵活性。

3.坚持新时期新发展理念的必然选择

当前中国经济下行压力大，不乏总量性、全球性及周期性的影响，但主要还是结构性问题。贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，就要加快推动供给侧结构性改革，增强发展的内生动力，用改革的办法来推进结构调整，以结构调整来带动经济增长。通过供给侧结构性改革来调整结构为创新发展提供新的动能，借助供给侧结构性改革来优化资源配置促进协调发展，推进供给侧结构性改革来处理好经济发展与生态环境的关系实现绿色发展，凭借供给侧结构性改革来协调内外需、平衡进出口促进开放发展，依托供给侧结构性改革优化劳动成本、缩小收入差距和完善公共服务使得人民共享改革成果。因此，要运用新发展理念来引导“十三五”期间改革发展的全局，就要紧紧抓住供给侧结构性改革这条主线，必须要用改革办法来推进结构调整，优化要素配置，扩大有效和中高端供给，增强供给结构的适应性及灵活性，提高全要素生产率，才能使得中国经济的“体魄”更为强健，才能如期实现全面建成小康社会。