党的十八届五中全会前后，在面对经济发展新常态制定“十三五”时期发展规划时，党中央提出了一系列新理念、新思想、新战略。其中，多次强调了供给侧结构性改革的问题。2015年11月，习近平总书记在中央经济领导小组会议上首次提出了“供给侧结构性改革”，随后在12月的中央经济工作会议上，又再次强调“推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应我国经济发展新常态的必然要求”^[1]。更需要注意的是，2016年2月，中共中央政治局进一步提出“十三五”时期以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给、满足有效需求，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。同年3月发布的《“十三五”规划纲要》中，再次强调了发展主线是“必须在适度扩大总需求的同时，着力推进供给侧结构性改革，使供给能力满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要”^[2]。党的十九大报告中明确提出，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。如何理解以供给侧结构性改革为发展主线这一新定位？为何将发展主线由“十二五”时期的转变经济发展方式调整为供给侧结构性改革？怎样做到以供给侧结构性改革为主线？这些都是当前需要深入思考和探讨的重要课题。(www.daowen.com)