让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。正如习近平总书记在阐述中国梦时所说的:“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会。”^[15]这里提到的中国人民当然包括广大农民。新型城镇化改革的实质是农民转变为市民，让农民享有和市民一样的公共服务，只有做好社会保障才能让农民共同享受经济发展和社会发展的成果。而且，从目前的状况来看，我国的社会保障制度尚不完善。要健全城乡发展一体化体制机制，使农民平等参与现代化进程，就不能将其排除在社会保障制度之外。因此，必须为农民进入城镇提供基础的制度保证，促进社会和谐公平。

按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”原则，实现人人享有基本生活保障。如，建立农村贫困人口的最低生活保障制度，保护生活困难的居民，满足其最低生活需要；配套进行户籍制度、土地制度改革，建立相应的农民工的社会保障制度，针对农民工进城后流动性大的特点，探索社会保障基金和待遇承接转移的办法，建立起覆盖城乡的统一的可流通的社会保障体系，让农民工方便地带着社保流动，使进城农民工享有与城市居民平等的社会保障；在建立农民工社会保障等制度的基础上，实现城乡居民在劳动就业、基础教育、公共卫生、社会养老、住房保障等方面的公平对接，最终实现城乡居民在社会保障和公共服务方面的均等化和一体化。(www.daowen.com)