在现阶段,推动“四化”同步发展的途径可以从“总体”和“分别”两个角度来认识。就总体上说是要注重实现互动,这是根本途径。必须明确“四化”是一个有机整体,彼此之间有着密切的内在联系,相互支撑和制约。从这种意义上说,保持互动正是实现“四化”同步的基本支撑。因此,国家必须将推动“四化”同步发展的思路融入经济发展战略整体规划之中,并在制定各方面具体规划时普遍体现其精神实质。
从分别领域看,“四化”同步发展的途径还要落实在有直接联系的双方。在推动信息化与工业化深度融合方面,要在贯彻《中国制造2025》的过程中,加快发展新一代信息技术,建设新一代信息网络基础设施,提升现代信息技术产业的支撑力。要适应全球科技创新的新趋势,快速构建服务制造业重大共性需求的国家级制造创新体系,积极发挥“大众创业、万众创新”的作用,不断培养新增长点。要大力发展智能科技产业,推动智能家居发展,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合,构建智能创新性生态,加快提升制造业产品、装备及生产、管理、服务的智能化水平。要注重发挥互联网的后发优势,以实施“互联网+”等方式加速改造传统优势产业。
在推动城镇化与工业化良性互动方面,要实现发展城镇经济与培育新兴产业、改造传统产业的紧密结合,积极搭建创新转型平台,以产业支撑城镇建设,促进产城融合;要积极发展和做强服务业,使服务业充分发挥好促进就业的作用。在这方面,必须改变将城镇化单纯作为追求GDP途径的错误思路,贯彻以人民发展为中心的思想,朝着实现人的城镇化和现代化的方向作出努力。
在城镇化和农业现代化相互协调方面,要努力实现农业现代化与城镇化的平衡发展,通过深化农村土地制度改革,使城乡资源配置得到优化,农民权益得到维护,城镇化成本得到降低;通过推动户籍人口城镇化进一步调节农村人口的流动,切实提高农村和城镇人口的素质和文明程度。要努力实现农业现代化与工业化的平衡发展,注重运用工业的思维促进农业发展,积极运用现代化的信息技术和新业态发展现代农业,确保粮食安全和工业原材料供给。要加强调研和规划,重塑城乡关系,破除城乡壁垒,构建中国特色的城乡融合体制机制,使“三农”工作再上新台阶,乡村得到全面振兴,城乡共享发展成果,共同实现现代化。
为了实现“四化”同步发展,还必须创造保障性条件。如制定相关配套法律法规,特别是改变“三农”领域就此方面的落后状况。健全城乡资源平等交换机制,推进农村土地流转及收益分配结构改革和户籍制定改革等。完善资金保障机制,通过健全财政转移支付、建立创业投资基金等途径增加资金来源。建立科学评估机制,加强科学评价和分类检测。(www.daowen.com)
(本文部分主要观点以“走中国特色‘四化’道路,促进‘四化’同步发展”为题发表于《光明日报》,2012年12月12日。)
【注释】
[1]胡锦涛:《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》(2007年10月15日),载《十七大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社,2009年,第17~18页。
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