从理论创新角度看,党的十八大报告就现阶段我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化道路的概括深化了走中国特色现代化建设道路的认识。基于工业化、信息化、城镇化和农业现代化在我国发展历程中的重要性和长期性,党的十六大已提出了走新型工业化道路的命题,要求以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,同时也指明要走中国特色的城镇化道路。党的十七大在进一步说明走中国特色新型工业化道路之时,强调大力推进信息化与工业化融合。不仅重申了走中国特色城镇化道路,而且又作出了走中国特色农业现代化道路的论断。
党的十八大报告就此方面的认识有了新的提升。归结起来体现在两个方面,可以概括为一条道路、三个推动。
一方面,将工业化、信息化、城镇化和农业现代化并列在一起,归纳为必须坚持的具有中国特色的发展道路。这里将以往分别列出的三个现代化特色道路集中并列起来,决不是单纯表述上的变化,而是阐明在新形势新要求下,它们应当是中国现代化建设进程中不可分割、环环相扣、需要共同探索的一条特色现代化建设之路。并且包括了走相互关联的中国特色信息化道路的新内涵,凸显了值得今后关注的新课题。
另一方面,强调了“四化”同步发展这一新的阶段性特征和发展思路,并且深入阐述了其内在联系和发展格局。报告列出三个推动:一是推动信息化和工业化深度融合。在现今条件下,我国既不能走发达国家完成工业化再搞信息化的老路,又不能脱离工业化孤立搞信息化,面临工业化和信息化双重任务的唯一选择就是在以往努力的基础上推动二者进一步深度融合。这意味着鼓励信息技术创新,在经济社会发展的各领域研制和运用先进信息技术,用最新信息技术改造传统产业,培育和发展战略性新兴产业,把发展新一代信息技术产业作为优化产业结构的重要战略基点。(www.daowen.com)
二是推动工业化和城镇化良性互动。世界多国的发展历史证明,工业化与城镇化可以互相促进和支撑。工业产业发展及其带来的劳动力相对聚集,必然要产生物流商贸、餐饮住宿、教育文化等服务业与之配套,从而推动城镇化进程。城镇化意味着城镇人口在总人口中的比重逐渐升高,可以为工业化提供便利的生产要素交易市场,减少交易成本,为之提供广大的产品市场和良好的基础设施。就我国现阶段情况来说,关键是改变城镇化落后于工业化发展,二者尚有脱节的状况,以工业化引领提升城镇化水平,以城镇化支撑工业转型升级,使二者呈现良性互动的局面。
三是推动城镇化和农业现代化相互协调。经济规律表明,城镇化与农业现代化相互影响和促进。城镇化可以吸纳大量农村剩余劳动力,提升农业劳动生产力和农民素质,改变农业旧的生产方式、农村旧的生活方式、农民旧的思维方式。农业现代化在以现代科学和管理技术武装生产经营的进程中,可以节约大量劳动力以补充城市劳动力的不足,并为城市居民提供更多高质量产品,提升城市生活质量。就我国城镇化与农业现代化的进程看,需要改变城镇化过于强调其服务于经济增长的倾向,使之围绕人的多方面需求实现经济、政治、社会、文化、生态等多方面协调发展,注重防止常住外来人口、失地农民不能与城镇居民享受同等基本公共服务的“半城镇化”现象,缩小城乡差距,促进城乡统筹,建设以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。从上述意义上说,就促进“四化”同步发展方面的认识深化,也是党的十八大在理论创新方面的有机组成部分,标志着我国对中国特色社会主义现代化建设规律有了更为深刻的把握,使落实以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线的战略抉择有了更为科学的路径,必将为全面建成小康社会提供重要指导和机制保障。
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