自2010年以来,我国经济发展经历了改革开放以来最长时间的速度下滑,由国际金融危机以来的最高点,即2010年的10.4%,逐年下降为9.3%、7.8%、7.7%、7.4%、6.9%,到2016年为6.7%。党中央及时综合分析了国内外的发展状况与走势,在2014年明确提出我国进入了经济发展新常态。习近平总书记对此作出全面系统阐释,指明中国经济正表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点,在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,这些变化是我国经济发展阶段性特征的必然要求。为了顺应认识、适应、引领新常态的大逻辑,党中央陆续作出了一系列重大部署,在2015年提出“十三五”发展规划建议时强调必须坚持正确的发展理念,即创新、协调、绿色、开放、共享的理念。
从总体上说,这是顺应我国发展环境、条件、任务、要求等方面新变化的需要。在经济发展新常态下,发展速度正从高速增长转向中高速增长,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。这些都是我国从未经历过的阶段性变化。到2020年实现全面建成小康社会的目标仍存在不少挑战,也必须有新的发展理念作指导。发展理念是发展行动的先导,是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念搞对了,目标任务就好定了,政策举措也就跟着好定了,因此必须要根据新阶段新要求予以更新。
进一步说,“五大发展理念”体现了应对新矛盾新挑战的现实针对性。新阶段的发展理念需突出问题意识,坚持目标导向和问题导向相统一的原则。经济发展新常态下,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,但同时也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我国发展不平衡、不协调、不可持续的问题仍很突出,创新能力不强、发展方式粗放、资源约束趋紧、生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转。同时,收入差距较大、人口老龄化加快等社会问题日益凸显。为了破解发展难题,厚植发展优势,应对挑战化解风险,确保如期实现全面建成小康社会,必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。(www.daowen.com)
从历史经验看,进入新发展阶段以新的理念为先导,有利于及时和切实引领发展思路、方向、方式的转变。改革开放以来,我们党不断根据形势变化推动发展理念的突破和转换。如,党的十一届三中全会确定了解放思想、实事求是、团结一切向前看的大思路,保证了改革开放的顺利展开。党的十七大系统提出了科学发展观,在新世纪初开辟了以人为本、全面协调可持续发展的新局面。党的十八大以后,我们党从提出包容性增长理念,尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,共商共建共享的全球治理理念,到十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念,都深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,必将为“十三五”及今后一个发展阶段的我国经济社会持续健康发展领航。
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