在2017年10月召开的党的第十九大上,一个最大亮点就是确定了习近平新时代中国特色社会主义思想成为指导思想和行动指南。这一重大理论创新的基本方略包括了“十四个坚持”,其中的坚持党对一切工作的领导、以人民为中心、全面深化改革、新发展理念、在发展中保障和改善民生、人与自然和谐共生、推动构建人类命运共同体等都直接规定了新时代经济发展战略的指导思想和重点领域。
大会报告提出了新的“三步走”战略目标,明确从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期。从党的十九大到二十大是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。从2020年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。第一个阶段,从2020年到2035年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗15年,基本实现社会主义现代化。从经济发展方面看,我国经济实力、科技实力将大幅度跃升,跻身创新型国家前列;人民生活更为宽裕,中等收入群体比例明显提高,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小,基本公共服务均等化基本实现,全体人民共同富裕迈出坚实步伐等。由此,将原先“三步走”的现代化目标提前了15年。第二个阶段,从2035年到本世纪中叶,再奋斗15年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。[17]这里将原先设想的现代化标准由中等水平提升为现代化强国,对社会主义现代化国家的标准增加了美丽的要求。可见,经济发展战略的目标要求与步骤安排都有了新的设计。
大会报告还就经济建设方面安排了“贯彻新发展理念,建设现代化经济体系”部分。这既是习近平新时代中国特色社会主义思想的基本方略的有机组成部分,也是经济发展战略设计与实施的创新。大会报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。这些阐述概括了我国经济发展战略的宏观背景和所处阶段。大会报告提出,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标,要求必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制,不断增强我国经济创新力和竞争力,从而说明了我国经济发展的新战略目标及其内涵。大会报告详细阐述了建设现代化经济体系的六项主要任务:深化供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、实施乡村振兴战略、实施区域协调发展战略、加快完善社会主义市场经济体制、推动形成全面开放新格局等,从而说明了经济发展战略的重点任务和重要支撑。(www.daowen.com)
再从我国经济学界的研究来看,自20世纪末以来没有再就经济发展战略问题形成总体上集中式的专项研讨高潮,在各种归纳经济学研究热点的论著中也没有见到此种专题概括。这主要是因为在20世纪80年代初的讨论基础上对此方面的基础理论已形成了基本共识,学界的主要注意力继而放在围绕新的战略发展目标和主要路径探讨更深入的专门问题上。
这些专题主要有:一是“三步走”战略及不同阶段的演进的分析论证,包括邓小平经济发展战略理论、习近平新时代中国特色社会主义经济思想研究等。二是中国经济发展速度与发展道路或模式评价。三是经济增长方式或经济发展方式及其转型。四是区域经济发展战略,包括“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区、全面振兴东北地区等。六是产业结构转型与产业政策定位,包括发展战略性新兴产业、先进制造业等。七是对外经济发展战略的定位和演进。八是经济发展新常态理论、“五大发展理念”和供给侧结构性改革。九是由高速增长阶段转向高质量发展阶段、建设现代化经济体系等。此外,还有从马克思主义中国化的角度围绕经济社会整体目标开展的包括经济发展战略问题的总体考察。这些研究都积极推动和丰富深化了中国特色经济发展战略理论的研究。
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