从中国共产党的理论创新进程和国家的整体部署看，在20世纪80年代之前没有使用经济发展战略的概念，当然这不等于从理论到实践方面没有就此作出过思考和倡导。20世纪50年代中期，面对社会主义改造任务基本实现后中国发展道路的选择，毛泽东认真总结了苏联的建设经验与教训，在深入调研的基础上系统论述了正确处理社会主义建设中面临的十大关系，^[1]在经济方面如重工业与农业、轻工业，沿海与内地，经济建设与国防建设，国家、生产单位和生产者个人，中央和地方等关系，显然这些都属于发展基本方针和重要途径方面的战略性分析，为以后举行中国共产党第八次代表大会制定正确思路和统一思想认识奠定了基础。自20世纪50年代至60年代初期，周恩来在政府工作报告及重要讲话时多次强调要建设现代化工业、农业、国防和科学技术的社会主义强国，论及了“四个现代化”的战略目标。这些都代表了在社会主义经济建设开始实践之时党和国家对发展战略的早期探索与构想。然而20世纪50年代末我们也提出了总路线、“大跃进”等要求过急并影响全局的口号，脱离了实际，带来了教训。理论界围绕后者既有头脑发热的不少论证，也有冷静务实的真知灼见。可见，尽管有着经济发展战略方面的初步思考，但是由于新中国刚刚成立，而且在长时间中党的中心工作没有放在经济建设之上，因此还没能形成此方面的明确系统认识。(www.daowen.com)