在1948年12月19日“九点计划”公开发表到1949年2月1日约瑟夫·道奇抵达日本这两个月的时间里，日本政坛发生了两件为道奇完成其使命提供便利的事，尽管这种便利是偶然促成的。一件是1949年2月池田勇人取代泉山三六，出任大藏大臣；21另一件是1949年1月24日以吉田茂为首的自由党在总选举中获得决定性胜利。道奇就这样找到了最能配合其工作目标的一群日本官僚，而在占领初期常常得与不够温顺又太有主见的日方合作者唇枪舌战的特德·科恩后来写道：“道奇和华盛顿的经济学家们都无法充分理解这些[两件]事所带来的不同，但我一直觉得，如果他是一个赌徒而不是一位头脑冷静的银行家，他应该会被叫作‘幸运的乔’道奇”。22

无论道奇是否“幸运”，至少他矢志不渝地坚持执行指派给他的任务，显然也达成了令自己感到满意的目标。至于“在尽可能早的时间内实现统一预算的真正平衡”的问题，道奇比喻说日本经济依赖于政府补贴和美国援助这一对儿高跷的支持；他还特别提出，对中央政府预算一般和特别项目中的一切隐形补贴予以曝光，以便采取明确措施，取消或削减这些补贴，从而实现“统一预算的真正平衡”。即便是非常支持道奇的大藏大臣池田勇人，在一些具体问题上也会畏缩不前；但1949财年的“道奇预算”，日本政府最终还是强咽了下去，议会别无选择，只能于1949年4月20日对该预算放行。这就不难理解日本新闻界当时会把“经济沙皇”这个头衔授予约瑟夫·道奇了。(www.daowen.com)

道奇的这个绰号被证明恰如其分，因为他在1949年4月23日宣布，他决定把日本货币对美元的单一汇率设定为l美元兑360日元，使得日本政府和占领当局官员都颇为震惊。汇率问题总给人非常复杂又极为重要的印象，自1947年夏季以来它一直被占领者和被占领者的相关部门拿来集中讨论，参与各方也秘密交换过许多探讨性的方案。然而，道奇显然对它们不甚关心，他的选择是自己做主，尽管是在和别人商量后，用他自己的话说，只“和三个密友”商量过。23一周之后，他志得意满地离开了日本。