姚珂军 居江静 钱惠平 陈雨薇

投资结构（Investmenl Structue）是指在一定时期的投资总量中，各要素的构成及其数量比例关系，它是经济结构中的一个重要的方面，从社会经济发展各个时期的经验看，有什么样的投资结构就有什么样的经济结构，在很大程度上，固定资产投资规模及其结构决定着经济规模、经济结构、经济发展水平和经济效益。因此要调整并优化产业结构，必须从优化投资结构入手，通过投资结构的调整与优化推动产业结构的升级。

调整和优化产业结构是当前和今后一个时期经济发展的主线，是保持经济发展后劲和提高竞争力的根本性措施。党的十七大报告指出：“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局，紧迫而重大的战略任务。”经过多年的发展，我市工业投资取得明显成效，对促进我市工业经济的快速发展发挥了重要作用。当前我市正处在工业化加速发展期，要实现经济又好又快发展，就必须在相当长的时期内保持一定规模的固定资产投资，并通过优化投资结构，提高投资效益，推动产业结构优化和技术升级，提升工业的自主创新能力和市场竞争力。

工业投资是推动工业经济发展的重要动力，是促进工业产业升级、优化生产力布局、提高工业经济发展水平与质量的主要手段。

首先，从拉动经济增长的“三驾马车”来看，工业投资对经济增长的拉动作用十分明显。扩大投资既能增加生产能力，又对生产构成需求，对经济增长兼有供给和需求双重效应。同时，政府根据经济形势合理运用财政和货币等政策对投资需求进行有效调控，使投资具有较大的有效性和主动性。从西方发达国家的经济发展轨迹看，投资是推动经济增长的重要手段，大规模的投资是经济起飞的基础。作为投资的重要组成部分，工业投资是推动工业经济快速增长的重要力量。

其次，工业投资是促进宁波新型工业化的主要途径。根据西方发达国家的经验，我国要大力推进工业化进程，全面实现工业现代化，必须走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。通过加大工业投资的力度，加快工业投资结构的调整，推动工业经济增长方式由外延式向内涵式转变，由规模化向集约化发展，利用增加投资带动和优化存量资产，不断改善传统工业，建设高新技术工业。宁波已进入快速发展时期，要保持经济的较快增长，避免大起大落，就必须优化投资结构，加快设备更新和技术创新的速度，使经济的增长主要通过技术进步来实现。

第三，工业投资是加快宁波企业技术进步和产业结构优化的关键。工业企业如果离开了技术创新和结构调整，在激烈的市场竞争中，就会失去生存和发展的能力。只有及时有效地加大工业投资力度，不断对产品进行更新换代和技术创新，拥有大量自主知识产权的名牌产品，才能在市场竞争中立于不败之地。同时，通过规模适度、方向合理的工业投资，积极发展低成本、低能耗、无污染和高技术、高附加值、高市场占有率的产品，培植有潜力的系列拳头产品和优质名牌产品，这将大大加快宁波产业结构和产品结构的调整步伐，提高宁波经济的综合竞争力。

从近十年的固定资产投资运行轨迹看，我市工业投资总量扩大较快，2009年工业投资769.3亿元，比2000年的157.1亿元增长3.9倍，十年的年均增速为19.3%，增速比全社会固定资产投资总额的年均增速低1.7个百分点。

从工业投资总量看，宁波工业投资额逐年增加。2002年工业投资突破了200亿元大关，2003年全部工业项目投资又破300亿元，2004年超过500亿元，2005年跨上700亿元，比2000年增长3.6倍，十五期间工业投资的年均增速为35.68%，高于全社会投资5.74个百分点。“十一五”期间工业投资速度放慢，但每年投资都保持在700亿元以上，2009年为769.35亿元。2003、2004、2005三年是工业投资增长最快的三年，增速分别达到68.45%、55.45%和35.16%，十年中工业投资增速超过全社会投资增速的也是这三年。2006年工业投资增速下滑至负1.04%，是近十年中唯一负增长的一年，2007、2008、2009三年的工业投资增速都在2%~3%之间，呈现低速增长的态势，2009年工业投资的增速比全社会固定资产投资增速低14个百分点。

从工业投资占全社会投资比重看，工业投资比重起伏较大。2001年以前，工业投资占全社会投资的比重都在40%以上，2001年下滑至37.13%，2002年占比只有33.97%，为十年来最低比重，2003年随着工业投资68.45%的高增长，工业投资占全社会投资的比重恢复到41.16%，此后几年一直保持40%以上的占比，2005年甚至达到54.1%。随后几年由于工业投资低速增长，更由于基础设施、房地产等三产项目的快速增长，工业投资对全社会投资的贡献减弱，占全社会投资的比重一路下滑，2009年工业投资占全社会投资的比重下滑至40%以下，为38.39%，占比比上年减少5.2个百分点。

表1 工业投资增速及比重

1.工业投资的结构特点。

2000年以来，从宁波工业投资的结构看，优势产业投资在国家宏观调控政策影响下明显加强，新建和重大项目增多。

一是新建投资比重提高，改扩建投资比重下降。近年来，由于能源建设和大批工业园区的建设，新建工业项目增加较多。全部工业投资按建设性质分，2009年新建工业项目投资290.81亿元，比2002年增长5.1倍，占全部工业投资的比重从2002年的23.34%提高至IJ 37.8%。2002年到2009年，新建项目投资年均增长29.5%，增速比同期全部工业固定资产投资高8.6个百分点。工业技术改造投资年均增长17.37%，低于全社会工业投资增速3.5个百分点。

图1 2002~2009年我市工业投资结构

二是安装工程投资比重提高，其他构成比重略有下降。从工业投资构成来看，建筑工程和设备工器具购置的投资占比稳中略降，土地购置费的占比从2004年以来也比较平稳，但是安装工程投资的占比提升较为明显，从2002年的5.78%提高到2009年的14.27%，尤其是2008年和2009年两年，安装工程投资的占比大幅提升，显示出我市购置的大型设备趋多，设备技术含量有所提高，对设备安装调试的要求较高。但是设备工器具购置投资占工业投资的比重稳中略降，显示我市设备更新步伐较缓，技术创新速度较低。

表2 工业投资主要构成

三是投资项目增加，大项目作用明显。我市各级政府一直非常重视投资工作，采取各种措施狠抓投资项目，使我市投资项目个数以及完成投资额持续增长。2009年，全市工业投资项目5041个，是2002年的3.6倍，完成投资额是2002年的3.8倍。统计资料显示，限上投资项目完成的投资额占全部工业投资额的比重每年都在90%以上，2009年为92.2%。2002年亿元以上工业项目只有67个，而2009年达到293个，当年完成投资额占全部工业投资的比重从2002年的30.5%上升到2009年的45.4%，2005、2006和2007三年的占比都超过50%。2009年在建的总投资10亿元以上的特大项目有20个，完成投资占当年工业投资的四分之一，而2002年只有4个项目，完成投资是全部工业投资的十分之一。

表3 工业投资规模

四是优势重点产业投资得到加强。从投资总量和增长速度可以看出，我市重点发展的能源原材料工业、加工工业以及传统优势产业是工业投资的重点领域。2002至2009的8年间，化学原料及化学制品制造业的投资总额达到570.67亿元，2009年的投资额是2002的16.4倍，年均增速49.1%，是所有制造业中投资总量最高、投资增速最快的行业。设备制造业投资在这8年间也取得丰硕成果，投资总额1600亿元，其中电气机械及器材制造业421.84亿元、通用设备制造业349.66亿元、交通运输设备制造业332.21亿元、通信设备、计算机及其他电子设备制造业256.41亿元，专用设备制造业8年的投资额虽然只有174.37亿元，但2009年的投资额是2002年的10.26倍，年均增速达到39.45%。黑色金属冶炼及压延加工业和传统的纺织业8年的投资总量都超过200亿元，分别为259.3亿元和239.36亿元。电力、燃气及水的供应是我市十五和十一五重点投资领域，2005到2008的4年，每年投资都超过100亿元，其中电力、热力的生产和供应业最近8年的投资总额为616.95亿元。

2.工业投资效益评价。(www.daowen.com)

工业投资效果系数波动较大。投资效果系数是一定时期内国内生产总值增加额与固定资产投资额的比值，它反映了单位投资所提供的国内生产总值增加额。工业投资效果系数是反映单位工业投资所提供的工业增加值的增量。从某种程度上说，它是反映工业投资效益最全面、综合性最强的指标。2000年来，宁波工业投资效果系数年度间波动起伏较大，2002年最高，达0.4422，2009年最低，为0.0208，相差0.4214，2009年由于受世界金融危机的影响，工业增加值增速非常低，属于非正常的年份，排除2009年，投资效果系数最低的是2005年，为0.2231。总体上看，宁波工业投资效果系数多数年份在0.3和0.44之间，即每亿元的工业投资可增加0.3-0.44亿元的工业增加值。

投资利润系数先降后升。投资利涧系数是反映一定时期内单位固定资产投资所增加的企业利润指标。排除2008、2009二年非正常的年份，总体上宁波工业投资对规模以上工业企业利润的影响系数在“十五”期间一路下降，从2002年的0.1782下降到2005年的0.0291，2006和2007年又向上回升。多数年份的投资利润系数在0.1-0.17之间，即每亿元工业投资可增加0.1-0.17亿元的工业利润。

表3 工业投资效益指标

注：工业投资和增加值为全社会口径，利涧为国有及规模以上非国有工业企业。

工业增加值和工业利润的增加，不仅要依靠固定资产投资，而且也依靠流动资产投资，劳动生产率和管理水平的提高，与市场、价格及原有生产设备利用率等因素都有密切的关系，投资效果系数只能从总体上近似地说明固定资产投资效果的情况。同时，由于投资活动具有明显的周期性特点，当年的投资不一定能够在当年就产生或完全产生效益，投资效益可能会滞后。

杭州、苏州、无锡三个城市同处长三角，与宁波有较强的可比性，2000年以来的数据显示，我市工业投资的质量与相关城市相比，有不小的差距。

从工业投资总量和占全社会投资的比重看，宁波在四城市中仅高于杭州。苏州早在2005年工业投资就超过1000亿元，而无锡在2009年工业投资也突破1000亿大关，两个城市工业投资占全社会投资的比重均呈现逐年下降的趋势，从60%以上下降至44%左右，即便如此，无论是工业投资总量还是工业投资占全社会投资的比重都高于宁波。作为传统的三产城市，杭州市2000年的工业投资只有83.41亿元，只是宁波的53%，占全社会投资的比重仅为16.18%，比宁波低27.4个百分点，但杭州市工业投资增长非常快，到2009年，工业固定资产投资额已经达到636.26亿元，占全社会投资的比重上升到27.76%，工业投资总量是宁波市的82.7%，与宁波明显缩小了差距。宁波市工业投资占全社会投资的比重年度间上下起伏趋势不明显，多数年份在35%~50%之间。

表4 H业投资额以及占全社会投资额比重

2001年以来，宁波工业投资增速有三年高于杭州，六年低于杭州。最近四年宁波市工业投资进入低增长状态，2006，2007，2008三年宁波工业投资的增速是四个城市中最低的，2009年的增速与苏州持平，低于无锡9.2个百分点，低于杭州3.48个百分点。2005至2009年，宁波市工业投资年均增速为1.57%，而杭州市为8.23%，无锡市为7.48%，苏州市为5.37%。近年来宁波工业建设步伐趋缓，投资增长速度明显低于其他三个城市。

表5 工业投资增速（单位：％）

从投资效果系数和投资利润系数看，10年间（2008、2009年两个非正常年份在比较时排除），宁波市两大指标全面低于杭州。杭州市投资效果系数最高为0.8985，最低为0.3336，而宁波最高为0.4422，最低为0.0208，与杭州差距甚远，显示出宁波工业投资效益很低。数据显示，苏州、无锡两市的投资效益也普遍高于我市。从2007年来看，宁波市投资效果系数为0.4084，杭州市0.5155，苏州市0.4755，无锡市0.3219；宁波市利润系数为0.1020，杭州市0.1758，苏州市0.1409，无锡市0.1587。

表6 投资效果情况

续表

从总规模来看，同等城市的苏州、无锡都已经超过，1000亿元，而宁波只有769亿元，加上近年来工业投资增速又低于其他几个城市，工业投资总量跟其他城市的差距将进一步拉大。根据宁波城市的定位，与其他城市相比，宁波工业对地方经济的作用应该比其他三个城市更强，但是目前宁波工业投资占全社会投资的比重明显低于苏州、无锡，与杭州的距离也在缩小。我市工业投资的水平仍然较低，力度明显不够，不利于工业强市战略的顺利实施和工业化进程的加速。

宁波工业投资项目中，部分项目由于符合国家产业政策，把握住了市场经济发展的良好机遇，建成投产后新增固定资产及时发挥了作用，增添了社会经济发展后劲。但一些工业项目由于建设工期较长，项目没有及时竣工并投入使用，项目建成投产率和固定资产交付使用率等工业投资的效果较差。宁波工业投资的效益较低，波动较大，与其他城市，尤其是与杭州市相比差距明显，不利于工业企业进一步增强经济实力，在市场竞争中不断发展壮大。

首先，社会各界都要充分认识工业投资对促进宁波经济社会发展的重要作用。工业投资作为投资中最重要的组成部分，不仅在总量上与经济增长密切相关，直接影响和决定着经济增长的速度，而且在结构上直接影响和决定着经济结构特别是工业结构的形成及发展变化，进而影响和决定着经济增长的质量和效益。宁波工业经济目前正处在一个重要的结构转换时期，无论理论分析、国际经验还是宁波实际都表明，加快工业经济的战略性调整，已成为今后宁波经济增长的重要的动力之一。而工业经济结构调整很大程度上是通过投资结构变动实现。因此，如何在保持投资总量适度增长的基础上优化投资结构、提高投资效益，已成为工业投资活动的关键问题。

其次，必须保证适度的投资总量的增长。没有量无从谈结构，经济增长离不开量的扩张。宁波工业投资规模相对偏小的问题值得重视，因为这有可能成为影响工业经济增长的重要因素之一。从工业发展阶段和企业规模素质看，宁波与苏州、无锡等城市还是存在着较大的差距，没有一定的投资就很难实现整体水平的提升。近年来，我市基础设施投入和房地产投资快速增加，工业投资相对进入低潮。这主要是由于投资基础设施和房地产业要比投资工业的风险小、见效快、投资回报期短，工业企业投入房地产业的情况也屡见不鲜。但是，工业投人是推动工业经济增长的重要力量，没有一定量的投入，工业经济就不会有较大幅度的产出和发展。近代经济发展表明，一个地区社会的发展，都是城市化与工业化同步发展的互动过程；第一、二产业特别是二产的发展是第三产业发展的基础，只有第二产业发展水平提高了，第三产业才会具有更好的发展平台和更大的市场需求。因此，我市的城市化、现代化建设进程中还是必须依靠工业化建设这个基础，在发展第三产业的同时不能忽视第二产业的提高。工业化建设又和投资力度的大小直接相关，投资与经济增长是相互依存、相互制约的整体。适度加大对工业的投资力度，对于我市坚持走新型工业化道路，加快工业结构调整步伐，全面提升和优化工业水平，促进经济平稳健康发展具有十分重要的意义。

第三，进一步强化优势，增强工业核心竞争力。合理的工业投资产业结构必须建立在最大限度地利用可获取的资源的基础上。我市要利用港口优势，大力发展石化产业、能源电力、钢铁冶金等临港重化工业，按照经济效益、社会效益和生态效益高度统一的原则，实行优化改造，继续扩张规模优势，完善产业链和循环经济链，提高发展质量，打造中国石化基地和重要钢铁基地。作为传统优势的纺织服装等产业，重点是推进产业链向高端延伸，加大研发投人，加强营销模式创新，提高设计创造能力和国际国内市场开发经营能力，继续保持竞争优势。

第四，提高工业投资技术含量，发展高新技术产业。高新技术产业以其成长性高、附加值高、运用范围广而受到世界各国特别是工业发达国家的大力追捧，发展十分迅猛。高新技术产业的发展对于提升产业结构层次，增强综合国力意义重大。我市高新技术产业起步较晚，总量较小，这与我市经济实力很不相称，因此，要利用保税区、科技园区等优势，引进高新技术项目，推动工业制造水平，提升产品的附加值，促进工业结构升级。积极引进和重点培育扶持并举，着力做大做强新材料、新能源、新光源、软件及服务外包、医疗及保健设备等已有一定基础、发展前景广阔的高科技新兴产业。

（作者单位：宁波市统计局）