王珏麟

宁波市委副书记、市长毛光烈在今年6月举办的2010年第三届中国开放论坛上，作了《大力发展总部经济，再创开放经济新优势》的发言，提出了“发展开放型经济向发展内外对接的开放型经济体系转变，努力创造开放型经济的体系新优势。大力构建内外对接的产业体系、市场体系、营销体系、金融服务体系”的探索对外开放的新思路与新战略。

宁波市副市长苏利冕在今年2月初，作了《在全市保险业情况通报会上的讲话》。讲话要求宁波保险业“应结合宁波市建设区域金融服务中心的总体目标，进一步完善现代保险服务体系，增强保险资源集聚能力，提升宁波对长三角南翼区域保险市场的辐射带动作用。主要是积极发展保险总部经济。依托宁波区域经济发达、民间资金充裕、人力成本相对较低的优势，吸引国内外知名保险企业来甬建立总部（或职能总部）、资产管理中心、后援服务中心及数据处理中心，或是通过本地大型国有集团（如宁波港）组建航运保险公司等法人机构，将宁波打造成为上海国际金融中心的后台基地，融入上海‘两个中心’的发展”。

笔者从建设宁波航运保险总部的角度，就如何落实这一新思路与新故略，加快宁波经济发展方式的转变提出自己的几点思考。

1.宁波航运保险总部建设的必要性是由宁波城市的特点所决定。宁波是中国东南沿海重要的国际港口城市、全国性物流节点城市和上海国际航运中心的主要组成部分。主要特点是：

（1）国际港口城市。2005年12月，宁波舟山两港启动了一体化工程。2009年，尽管受到国际金融危机的严重冲击，宁波港口的货物吞吐量、集装箱吞吐量仍然保持全球第四、世界第八，分别达到3.8亿吨和1042.3万标箱。宁波舟山港合并后货物吞吐量则达到5.7亿吨，居全球海港首位。今年6月初，浙江省政府又启动了宁波一舟山港“三位一体”的港口服务体系建设工程。

（2）全国性物流节点城市。物流是航运业的重要组成部分。近年来，宁波大力培育现代国际航运物流业，把物流信息化作为推动传统国际航运业转型发展的突破口、作为提升港口服务业的龙头来抓，带动了相关的国际贸易、国际金融、国际会展以及餐饮、宾馆、出租车等行业的快速发展。近三年，宁波国际航运物流业增加值年均增长10%以上，口岸进出口总额连续超过千亿美元，金融业增加值年均增加16.4%，会展数量年均增长30%以上，城乡居民收人连续保持两位数的增长。2009年宁波被列为全国性物流节点城市。

（3）上海国际航运中心的主要组成部分。宁波的金融、贸易、保险、信息、人才，是上海国际航运中心的主要组成部分，为上海国际航运中心建设提供了有力的支持。

2.宁波航运保险总部建设也是专业化经营的要求。国内保险业经过近三十年的发展后，已经开始走向专业化经营阶段。国内保险已经出现了专门经营责任保险、汽车保险、健康保险的专业化保险公司。这种以专业运行独立性的方式进行经营，可以最大程度地发挥资源的优势作用，实现效能、业绩的最大化。同样，宁波航运保险的专业化建设也有助于推进宁波航运、外贸的发展。

航运保险是航运金融的重要组成部分。保险风险管理技术的提高，对促进航运金融发展和航运竞争力提升具有十分重要的作用。

1.航运保险作为一种损失补偿机制，在国际航运中具有重要的地位。当前，国际贸易运输的主要方式是海上货物运输，全球80%以上的国际货物贸易通过海上运输来实现货物位移，国际航运物流业在国际港口城市的发展中具有非常重要的地位。航运业是高风险的行业，航运保险作为一种损失补偿机制，在国际航运中具有重要的地位。航运业是高风险的行业，港口、船舶、物流对保险有巨大需求。因此，宁波航运保险总部建设，将有力地支持宁波外贸企业、金融、船舶、物流业的发展。

2.宁波保险航运总部的建设，有助于宁波保险业的市场化、信息化和国际化，同时将有力支撑宁波保险行业快速健康发展。在未来一段时期，国内保险创新和产品定价的市场化程度将不断地提升。现代信息技术的应用将成为保险公司核心竞争力和监管机构监管能力的重要组成部分。信息技术在提升保险公司的管理能力、客户服务能力、风险管控能力等方面的作用，将得到充分的发挥。面对第三次信息化浪潮，如何加快信息化运用，以信息化来促进传统国际航运业向现代国际航运物流业转型发展，降低国际贸易物流成本、提高国际贸易货物运输效率，是国际港口城市共同面临的重大课题。实践证明，推进国际航运业的信息化，促进其向现代国际航运物流业加快转变。信息化是现代航运的核心，也是现代航运业接轨国际的一种运营手段。宁波作为上海国际航运中心的主要组成部分，建设宁波航运保险总部已显得十分迫切，未来国内保险市场将更加开放，保险公司得以在全球范围内整合各种资源。

与国际上比较，存在较大的差距。这里用两组数据进行对比。第一组为2007年，全球船舶货运保险业务总量约为172亿美元，海上责任险和离岸能源险业务总量：约为42亿美元。与航运保险发达国家及地区相比，国内船舶险和货运险业务发展迅速，2007年船舶、货运险业务在全球范围占比为8%，这两个险种保费规模超过美国，仅次于英国和日本；而在海上责任险及离岸能源险领域，国内尚处于初步开发阶段，英美两国占据了这两个险种的半壁江山，发展相当完善。我国在这两个险种的发展上有非常大的差距，急待发展和政策支持。第二组数据是根据国际海运承保人协会统计，全球海上保险市场规模约250亿美元；英、日、德、美占全球60%的市场份额。其中英国伦敦占23%。全球50%的油轮运输和30%~40%的干散货运输的洽谈合同在伦敦完成；根据中国保监会的统计，国内航运保险为105亿人民币，合15亿美元左右，其中大量的是内陆的铁路运输险，航运保险为3亿至4亿美元。中国航运保险主要集中在广州、大连、上海、青岛、天津；上海海上保费收入占全球的1%，与伦敦和新加坡有很大的差距。这与中国贸易大国和航运大国的称号不相匹配。因此，中国的航运保险还处于起步阶段。

1.航运保险理念问题。宁波保险业还缺乏为航运、贸易提供保险保障的服务理念。国内保险业分工不细，航运保险发展滞后，目前也只有中国人保、中国太保等少数保险公司提供航运保险服务。

2.航运保险资源问题。国内目前国内进出口贸易总额达到了2万亿美元左右，承保覆盖面不足10%。这与国内保险业粗放，航运保险理念缺乏有密切关系。(www.daowen.com)

3.国内保险公司评估技术落后，中介市场发展不成熟，航运保险专业人才缺乏，相关法律环境不完善。

《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》（国发[2009]19号）为上海航运保险带来了新的机遇，同时对航运保险服务航运中心建设也提出了更高的要求。宁波保险行业应紧紧抓住宁波市委市政府关于融入长三角“两个中心”建设给保险业带来的历史性机遇，加大宁波航运保险如何科学发展的研究力度，推动宁波保险业更上一个新台阶。

1.宁波市政府应加大航运保险总部建设的政策支持力度，积极为上海“两个中心”作好配套服务。一是《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》明确提出了“支持开展船舶融资、航运保险等高端服务”。二是宁波市副市长苏利冕积极倡导发展保险总部经济，将宁波打造成为上海国际金融中心的后台基地，融入上海“两个中心”的发展。三是宁波保监局局长邓俊辉在2010年全市保险业情况通报会上，要求整个行业更上一个新台阶。笔者建议宁波保监局能组织保险公司、宁波港相关人员到新加坡、伦敦进行考察学习，引进国际航运中心的经验，积极为建设宁波航运保险总部做好筹备工作。四是尽快完善地方性相关法律法规，探索适应宁波航运保险发展的政策，引导和鼓励保险服务创新。同时，建议宁波市政府把进一步规范市场竞争、建立行业秩序、提升服务能力作为第一要务，保证整个行业健康、可持续发展。五是宁波市政府应该通过制定实施适当的税收政策，搭建便捷高效的沟通平台，健全航运金融的诚信体系和培养专业人才。目前在上海“两个中心”建设中已经实行了航运保险税收优惠。建议宁波市政府积极研究这些政策措施，推进宁波航运保险的发展。六是航运、金融、保险、贸易四位一体，宁波市政府应进一步整合资源，把它组成一个集约型的结构或是机制来共同发展。这是当前解决科学发展的一个重要的问题。七是建议宁波市政府加强航运中介建设，为航运保险提供良好的环境。

2.加快树立为航运、贸易提供保险保障服务的理念。目前中国人保、中国太保在上海成立了航运保险运营中心和航运保险事业部，专营国际航运贸易保险业务，构筑上海航运保险服务体系，提高为航运、贸易提供保险保障服务的质量，加快航运保险业务的发展。宁波市政府在加快引进保险公司总部的基础上，加快依托宁波港、舟山港建设保险航运总部的步伐，为宁波航运、贸易提供保险保障服务。目前，劳动力成本上升和人民币升值，中国制造应加快了向“中国创造”的步伐，中国外贸形势不容乐观，在这种情况下，对依赖出口的宁波来说，加快宁波航运保险总部建设已变得越来越重要。

3.建立以宁波市政府为主、各产业和外资保险为辅的多元股权结构。建议在股权结构中，宁波市政府为主导占30%；宁波港占15%、舟山港占15%；宁波银行占7%、鄞州银行占3%；宁波外贸前三强占10%；宁波船舶前三强占7%；宁波物流前三强占7%；劳合社等外资保险企业占6%。引进劳合社等外资保险企业，目的是以股权换取先进的技术、国际规则和管理经验；高起点起步，以最短的时间快速推进国内航运保险业的发展，加快与国际接轨。

4.用全球视野引进和培养航运保险专业人才。宁波航运保险总部建设归根到底是人才和专业技术水平的提高。一是引进专业人才。要加强宁波航运保险总部建设，在专业人才方面的引进就需要高起点，争取在宁波为这些专业人才的引进创造良好的环境。二是加强宁波软环境的建设。借助宁波靠近上海的优势，从“人才高地”的上海引进经营理念先进、管理水平高、业务能力强的管理人才和技术人才。三是在宁波当地积极培养计算风险评估、海损理算、精通国际贸易等复合型人才。

5.充分发挥宁波城市的特点和优势，加快产业链的打造，积极推进航运保险总部建设。一是充分发挥宁波城市的特点和优势，加快整个产业链的打造。宁波金融、外贸、船舶、物流、信息等产业的发展，法律环境的完善，均与航运保险发展息息相关。航运保险作为高端产业，对于宁波加快经济转变方式有着重要的意义。因此，在目前应加快以下几个方面的步伐，积极打造航运保险高端产业。一是宁波市政府应积极鼓励中国人保、中国太平洋、中国进出口信用保险在航运保险方面起到推动作用，为加快宁波推进航运保险总部建设打好基础。二是加快整合步伐。鼓励在宁波的保险公司积极与外资保险公司合作；以本地大型国有集团（如宁波港）为龙头，用多种所有制形式组建航运保险公司等法人机构；同时大力发展保险评估、保险经纪人以及保险中介在平台建设方面发挥积极作用。三是加强风险管理。风险控制是航运保险和货物运输保险的核心技术，要加快航运保险的风险评估体系的建设，完善货物运输和管理手段，提高管控和理赔能力，逐步增强宁波航运保险公司在航运保险领域的议价能力，搭建船舶信息的理赔平台，积累航运保险的风险管理经验和基础数据。四是建立一整套与国际同步的航运保险的承保体系。五是在积极发展传统的航运保险，在发展货运保险、船舶保险、保赔保险的同时加快海事责任保险，即包括物流责任保险、码头操作责任保险、沿海油船油污赔偿险、租船人责任险、承运人责任险等，拓展宁波港、舟山港的基础设施建设。同时大力发挥出口信用保险的作用，充分发挥其促进作用和保障作用。

（作者单位：太平财产保险宁波分公司）

主要参考文献：

[1]毛光烈.大力发展总部经济，再创开放经济新优势.2010-6-6

[2]苏利冕.在全市保险业情况通报会上的讲话.2010

[3]上海保监局.上海：航运保险发展迅速.2010-6-25

[4]梁叶.航运保险，在建设上海国际航运中心的重要性.上海保险.2010（4）

[5]上海市保险发展规划项目研究室.上海保险业60年发展历程与“两个中心”建设.上海保险.2009（10）