建立开放式区域创新体系是浦东进一步提升创新能力的至关重要的选择，判断一个区域是否能够创建开放式区域创新体系，关键因素要看该地区的学习能力和条件状况是否具备一定基础，是否能够形成交互式学习机制。有关判断一个区域学习能力状况的研究，见仁见智，根据现有的资料来看，没有统一明确的研究成果。如认识论的观点认为以各区域或组织的学习能力是一种构建适应和改变环境行为的能力，无论个人、企业还是区域的学习都包含三个基本的过程，即感知过程、知识形成过程和能力构建过程。张林（2006）认为区域学习能力的判断可以网络利用、产业协同和知识创新三个方面进行代表性分析说明，以期从新事物的学习和利用、产业知识之间的协同和知识的生产能力三个角度分析学习能力。王立军（2007）则借鉴Ernst对全球生产网络的研究，把集群企业的学习能力归纳为：一体化能力、内部化能力、外部化能力、再隐喻化能力、内部社会化能力和内部的内部—外部互化能力。Voitti（2002）对巴西和韩国区域创新体系学习能力的研究，从教育与职业培训、技术获取途径（重点关注FDI）、技术学习中的研发投入和技术活动产出分析入手分析。本文借鉴诸多学者成果，关注对外开放与对内交互学习两个维度，从开放型经济体制、FDI、研发投入和技术活动产出四个方面来分析浦东的开放式创新体系条件。(www.daowen.com)