创新创业生态系统需要拥有充满活力的要素主体，具备完善合作创新支持体系的群落，以及良好的内外部支撑环境。内部各个创新主体通过发挥各自的异质性，与其他主体进行协同创新，实现价值创造，并形成了相互依赖和共生演进的互生互存关系。产学研协同创新的推进过程中，要把市场机制与政府的引导和调控有效的相结合。具体提出建议如下：

（一）积极吸取国外产学研联盟的成功经验

对于产学研战略联盟，国外有很多经验值得我们借鉴，并有巨大的创新资源，如先进的技术、尖端的人才、知名的企业、较强能力的投融资机构等等值得我们去吸引与利用。那么，如何形成这种跨国的联盟呢？首先，以项目合作为纽带，实现产学研的国际互动。如美国一些发达国家具有深厚的产学研基础，拥有诸如国家技术标准、数据库、信息网络、大型科研设施、图书馆等技术设施条件，拥有人才、知识、专利、信息和资金等，这些为我国与外界进行项目合作提供了可能，也为我国产学研联盟水平的提高提供了条件。国际的人才、信息、资金在地域空间的集聚更利于产学研联盟的发展。其次，共建国际技术创新中心。20世纪90年代以来，随着上海经济的快速发展和在国际上影响力的增强，已经有一些著名的跨国公司在这里建立了研发中心或分支机构，并取得了不错的创新示范效应。

（二）完善机制，促进产学研资源的融合

浦东并不缺乏创新资源，只是这些资源被不同的部门、行业、条块进行了分割，难以实现共享，因此，要进行制度创新，制定创新性的衔接政策、支持政策，以达到有效融合资源的目标。提升各类创新主体的积极性，鼓励合作共赢，建立协同创新体系。

一是以联合研发实现技术攻关。激励张江科学城内的龙头企业或国内外各行业的龙头企业联合起来，在张江科学城入驻的大学、研究机构内设立共建的实验室，或组建新型的联合研发机构，在全球范围内组建优秀研究团队，对行业关键技术、共性技术、前沿技术等进行攻关突破，以促进跨界运营、交相嵌入、产业融合。二是以行业协会、创新联盟推进内、外联合创新。引导各类行业协会、NGO组织更多服务行业深度融合，组织业内、跨界、大小企业的交流互动，为合作创新提供软性平台，在园区形成强大产业氛围。三是以创新交流促进创新“落地”。创新体制机制，使各类各层次创新联盟与浦东各种专业性、综合性的公共交流空间、创新型孵化器等的规划、设计、建设与运营结合起来，使这些公共交流空间、创新型孵化器等真正成为各种创新要素的“会面地”“激发地”和“共享地”。

（三）完善科技产业生态(www.daowen.com)

抓住上海科创板推出的重大历史机遇，做大做强一批本土科技企业，完善科技产业生态。围绕浦东的优势产业，集中引进一批优质企业，中小民营企业可实施“聚焦”战略，培养更多“隐形冠军”，鼓励企业不断探索新科技、新模式、新业态。一是以产业链为纽带，鼓励龙头企业打造产业生态圈。发挥龙头企业在整合创新资源、带动产业链整体创新方面的作用，搭建以企业特别是大型骨干企业为核心的生态圈，吸引、整合上下游的产业资源、创新资源，实现市场化的集成，形成若干个细分行业生态群落。要积极鼓励龙头企业围绕产业链开展兼并收购，这是提升竞争力和影响力、占据产业制高点的重要路径。二是以科创板为契机，形成“政府+金融+企业”的全方位支持体系。进一步放大新区产业创新中心的投资功能，推进新区科创母基金建设，集聚一批风险投资机构、一批券商、一批中介服务机构，围绕科创板要求集中挖掘一批、支持一批高成长企业，继续强化集成电路、生物医药等领域的领先优势，培育更多更具影响力的细分行业冠军，尤其是产业链核心环节的领军企业。

（四）构建更加符合创新创业生态的金融体系

一是打造科技金融业务协同服务，推动陆家嘴金融城和张江科学城双城辉映。要继续大力发展包括科技投资、科技担保、融资租赁、科技小贷、知识产权投资运营等多样化融资服务种类的科技金融服务体系。对现有的浦东科创集团、张江集团旗下的张江科投等要进一步理顺职能、明确定位，紧紧围绕浦东产业规划和科创中心建设的要求，服务高科技企业，弥补市场缺位，全方位支持科技企业创业和创新发展。二是加大投资机构的集聚和专业化，对于早期天使投资，可以适当引入政府激励，以税收为杠杆吸引更多有情怀、有品牌、专业的投资机构入驻和服务浦东科技企业，对投资浦东企业的退出收益给予优惠返还。

（五）大力支持孵化空间提升专业服务能力和构建孵化生态

一是继续引领新型孵化运行机制，完善创业项目孵化机制，打造从创业项目植入到转化发展的全过程服务体系，推动各种创新要素快速融合，孵化和培育早期项目和“专精特新”潜在独角兽。二是鼓励和支持优质孵化机构搭建资源整合平台。三是鼓励第一梯队的孵化空间打造自身的孵化生态，成为孵化生态圈里各个创新主体的关键引擎，从物理空间到关注服务的全要素孵化。如支持“微软孵化器”和“阿里孵化器”进一步围绕微软和阿里，整合和集聚包含云服务、流量、开源技术、营销等资源，打通政务、物业、人才、金融等服务需求，为企业提供集合各类创新创业要素的全方位生态体系。重点支持有条件的孵化机构牵头成立天使投资基金、与银行开展投贷联动，鼓励“一站式”科技金融服务。