党的十九大报告中指出:“当今世界正面临着前所未有的大变局,中国特色社会主义进入了新时代。”这是党中央关于世界发展形势的新判断。2017年12月28日,习近平总书记接见驻外使节的讲话中指出:“中国特色社会主义已经进入新时代,在这一宏观环境中做好外交工作的重要前提之一是正确认识当今时代潮流和国际大势……放眼世界,我们面对的是百年未有之大变局。”这是总书记首次明确使用“百年未有之大变局”的论述。2018年6月24日,在中央外事工作会议上,习近平总书记指出,当前我国处在近代以来最好的发展时期,世界处于百年未有之大变局。两者同步交织、相互激荡。“当今世界是一个变革的世界,是一个新机遇新挑战层出不穷的世界,是一个国际体系和国际秩序深度调整的世界,是一个国际力量对比深刻变化并朝着有利于和平与发展方向变化的世界。”[1]同年9月的“中非合作论坛”北京峰会上,习近平主席再次提出:“放眼世界,我们面对的是百年未有之大变局。21世纪以来一大批新兴市场国家和发展中国家快速发展,世界多极化加速发展,国际格局日趋均衡,国际潮流大势不可逆转。”[2]在2018年年底召开的中央经济工作会议上,习近平总书记再次明确指出我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,世界面临百年未有之大变局。[3]
从以上习近平总书记一系列对“百年未有之大变局”重要论述来看,这一论断主要强调中国发展面临的国际背景新形势,强调国际环境,特别是国际格局当下正发生着新变化、全球治理呈现新趋势和新科技革命发展有了新态势等。面对“百年未有之大变局”,我们应该深入挖掘新时代我国战略机遇期的新内涵和新机遇,从而更好地推动中国产业转型升级,助推深化改革和对外开放,真正为中国经济引领新常态,实现高质量发展,创造更加有利的环境和条件,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力。
百年未有之大变局,不是指对世界未来发展格局和趋势的判断与预测,而是基于当下的现实做出的重大判断,关键字眼是“变”,重在分析世界正在发生着的深刻变化。就经济领域来看,百年未有之大变局,至少在如下几个方面已经或者正在发生深刻变革和变化:
其一,发展中国家经济崛起与世界多极化新格局正在形成。毋庸置疑,当今世界,无论是政治格局还是经济格局与都已经告别单极化,或是“一超多强”格局,正呈现出多极化发展新局面。究其原因,关键因素来源于发展中国家和新兴经济体较长时期经济高速增长带来的迅速崛起。数据表明,近几十年来,发展中国家经济增长迅速,成为全球经济重要的增长极,1970年经济总量规模占全球比重从不足20%,目前已攀升至40%左右。新兴经济体来看,同样增长势头不容小觑,以金砖国家为例,2011年经济规模超过欧盟,2016年增长为16.8万亿美元,接近美国18.7万亿美元的规模。随着国际格局的改变,经济力量对比和体系都发生着深刻变化,影响着国际投资格局随之发生深刻变化,国际金融和贸易格局同样呈现出多元化增长新格局。发展中国家FDI流入量占比不断提升,已经发展成为世界最主要的投资市场之一。
其二,科技全球化、社会信息化助推全球化发展。近20年来,伴随着科技进步、创新发展尤其是互联网技术的迅猛发展与广泛运用,全球化发展迈入新的历史阶段。一方面,研发投资、基础科学出现全球化配置与合作趋势,在此趋势中,创新资源的全球配置、科学技术活动的全球管理,以及日益明显的科学技术知识的溢出效应,都成为全球化收益递增型发展的新动力,科技进步为全球化深度发展注入新的动力。另一方面,伴随着互联网时代的来临,社会信息化程度加速融合发展,全球互联互通时代真正开启,使得发展中国家与发达国家传统意义上的数字鸿沟被大大缩小,诸多发展中国家受益于互联网和技术进步的广泛传播,传统产业升级转型步伐不断加快。与此同时,以信息化为代表的第四次工业革命方兴未艾,借鉴以往科技发展史,可以预判世界经济世界格局正处于新一轮技术周期底部,创新动力正加速孕育,国际经济格局可能发生重大变革。(www.daowen.com)
其三,新一轮贸易保护主义、“逆全球化思潮”正影响着世界经济格局的新变化。2008年金融危机以来,全球经济远没有走出金融危机阴影,新一轮技术革命也还没有实现根本性的突破,全球产业转型升级仍旧徘徊不前。在这种新形势下,一些发达国家开始为了自身的利己主义,利用各种技术贸易壁垒,大行贸易保护主义,全球贸易陷入低迷运行区间,从而也拖累了全球经济增长。其中典型代表国家就是美国。根据WTO统计数据,美国近年来反倾销案例数不断呈现逐年增加趋势,仅2017年上半年全球发生309项贸易保护措施。必须客观地指出,全球化的浪潮浩浩荡荡,势不可挡,国际分工与合作、全球市场开放发展是世界经济发展的内在规律。但是,由于过去的全球化发展的不平衡、不平等,在当前产生了愈来愈多的反对全球化的声音和力量,全球化发展正在遭遇波折和困境。要解决这一困境,需要所有经济体冷静思考,从大局出发,共同努力,推动全球治理体系的进一步健全和完善,而不是反其道,反对全球化只能使得全球经济继续陷入泥潭。
其四,全球价值链与全球投资贸易规则重构正在发生新变化。一方面,随着全球技术进步和产业转移的加快,处于价值链低中端的新兴经济体的制造企业,面临着传统比较优势消减的困境,开始转向创新驱动,助推产业升级,向价值链中高端延伸和拓展,从而促使全球水平分工与垂直分工体系加速重构和改变。另一方面,二战以来以美国为代表的发达国家主导下形成的全球性发展的体制和机制,正面临着新的挑战,逐步出现碎片化、区域化发展的新态势,全球投资贸易规则也正发生着深刻变化。如一些发达国家先后提出的TPP、TTIP、CPTPP、USMAC等,原有的国际投资贸易规则和秩序面临挑战,尤其是美国频频滥用所谓的“301条款”,提出改革WTO的各种呼声,公然发起“中美”贸易战,这一系列的变革和变化值得发展中国家高度关注和积极应对。
其五,全球共同性问题凸显与全球治理体系新变革与新完善。伴随着全球经济发展的新演变和变化,人类面对的共同性问题也逐步呈现出新的变化和演进,许多全球性共同问题的应对需要全球化治理体系和机制的创新与变革,如贫困问题、气候问题、网络安全问题、恐怖主义与安全问题、重大传染疾病问题需要共同面对,携手解决,又如难民问题、新的地缘冲突问题新的解决机制探索。特别是伴随着发展中经济体的整体性崛起,国际力量对比关系发生着深刻变化,发展中经济体的地位、权利和诉求需要得到体现,现有的全球治理体系和机制急需改革和完善,这本身也是当前国际体系发生深刻变化的重要表现之一。
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