地理标志保护制度是培育发展农产品区域品牌的关键一环,农产品区域品牌建设与地理标志保护制度密不可分。作为地理标志制度起源地的欧洲,其立足于知识产权保护以及农产品区域品牌发展方面的经验也是十分丰富和值得借鉴参考的。法国在长期的农业生产过程中,形成了许多富有地域特征并享誉世界的农产品、食品及其他产品,如法国香槟酒、波尔多葡萄酒等。
法国被看作是发展地理标志农产品的起源地。19世纪末,法国法令第一次提出要求尊重葡萄酒原产地,要求所有进口到法国的葡萄酒必须在容器上标注原产国。20世纪初,法国葡萄酒制假泛滥,迫使政府出台了关于取缔假冒的法令和关于产地限制的法令。法国于1905年8月1日颁布了关于原产地名称的第一部正式法律,该法规定政府应对原产地名称进行行政认可,即为使用特定名称的产品划定明确的地理界限,对于在产品来源上有任何误导或企图误导合同相对人的人可以采取罚款的处罚措施。另外,该法还规定,要针对特定产品制定具体法令来确定原产地名称。法国对原产地名称进行立法,使得原产地名称从此成为一种可保护的权利而进入立法视野。换言之,该法在法律层面创设了一种前所未有的权利——原产地名称权。国家原产地名称局(INAO)是法国第一个正式针对农产品区域品牌管理使用而成立的机构,成立于1935年。葡萄酒和烈性酒国家委员会负责制定产品生产规则。此后,法国又颁布了针对奶酪进行原产地名称保护的特别法令。自1973年至1996年,法国针对区域品牌出台了一系列法令,形成了对葡萄酒等酒类进行品牌特殊保护及对其他产品品牌进行一般保护的完整的保护体系。
法国的农产品区域品牌建设,主要取决于自然条件和历史习惯,影响了各地农业生产的专业化分工。法国农业生产的地区专业化,按照自然条件又把大的专业地区分成一些小专业区。小专业区的形成在一定程度上受历史习惯影响,导致了生产经营的区域分工。这就把全国广大地区都变成了专业化的生产地区,这些专业化的生产地区,类似于日本所发展的“一村一品”运动,使得各地都有自己的地方特色产品,这些特色产品有了自然条件与历史人文习俗的支撑,形成了具有浓郁地方特色的拳头产品。而且法国的农产品非常重视质量与品质。为了保证质量,法国也有多种标识,由第三方负责进行检查监督。只要是产品上具有这些标识,就能够为产品的质量提供担保和信誉背书。这样,消费者非常容易辨识市场上的优质产品和自己所需要的产品,而农产品的生产经营者也乐于为了获得消费者的信任,而主动接受第三方的质量检查监督。凭借着法国独特的质量标识制度,也为区域品牌的发展提供了契机与帮助,欧洲各国中,法国是区域品牌产品发展较早、各项法规条例也相对较完善的国家。法国的经验是凭借质量识别标志,保证产品的特色与品质,打造区域品牌,赢得消费者,占据市场。(www.daowen.com)
实现农业快速发展,关键在于食品等农产品的市场化,而产品质量又是实现农产品市场化的根本保证。法国在农产品质量管理方面,主要做法是以某种识别标志,如标签、证书、产地命名产品等地理标志形式来证明某种农产品具有专门规定的品质,并以法律形式或规章制度对经销的农产品提供质量保障。为了保证农产品的销路,使经营的农产品占有一定的市场份额,法国的农业生产经营者也愿意遵守规定的质量保证条件和产品质量标准,并接受第三方的检查和监督。法国的农产品区域品牌建设,使农业生产经营者积极发展地方产品、特色产品和名牌产品,并保证其特色和品质。法国仅产地命名的农产品就有400多种。正是凭借农产品区域品牌核心力量,同时贯彻以质取胜、占领市场的战略方针,才创立和维护了法国农产品的名、优、特品牌地位,从而使法国葡萄酒、奶酪、酸奶等农产品及加工食品在法国国内和国际上享有盛誉,长期稳固地占据国内国际市场。
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