1.区域品牌农产品监管与服务的主要内容

根据对吉林省农业主管部门的走访调查，笔者得知目前对区域品牌农产品的监管任务主要落实在农业主管部门、行业协会以及合作经济组织等。对区域品牌农产品的监管主要体现在以下三个方面：

（1）产品质量控制方面

第一，在区域品牌农产品申报时，需要申请人，主要包括农民专业合作经济组织、社团法人和事业法人，提交其制定产品质量技术规范，由省级农产品区域品牌工作机构初步审核。

第二，区域品牌农产品的生产经营者应当建立质量控制管理体系。农产品区域品牌登记证书持有人和标志使用人，对区域品牌农产品的质量和信誉负责。获得区域品牌农产品登记的证书持有人，应当建立规范有效的标志使用管理制度，对农产品区域品牌使用人实行动态管理、定期检查，并提供技术咨询与服务。农产品区域品牌使用人应当建立农产品区域品牌使用档案，如实记载区域品牌使用情况，并接受登记证书持有人的监督。

第三，县级以上农业行政主管部门应当加强农产品区域品牌监督管理工作，定期对登记的区域品牌农产品的地域范围、标志使用等进行监督检查。

（2）区域品牌使用方面

农产品区域品牌登记证书持有人应当定期向所在地县级以上农业行政主管部门报告农产品区域品牌使用情况。由于农产品区域品牌使用具有一定的协议期限。协议期满，农产品区域品牌登记证书持有人和标志使用人应按照有关要求，按原程序重新签订协议。如果标志使用人选择全国可追溯防伪加贴型标识时，需要根据年度实际生产量进行订制，并填写防伪加贴型标识征订单，注明数量，经农产品区域品牌登记证书持有人审核后，将标识制作成本费支付给证书持有人，由证书持有人统一订制防伪标识；或证书持有人审核后，由标志使用人自行订制。因此，这里证书持有人需要对实际产量严格管理控制，防止因防伪加贴型标识滥用，而损害区域品牌农产品的声誉。

县级以上农业行政主管部门应当加强对农产品区域品牌使用情况的监督检查，定期将农产品区域品牌使用及监督检查情况逐级报省级农业行政主管部门。

（3）技术指导服务方面

第一，农产品区域品牌登记证书持有人应指导标志使用人了解并掌握生产、加工的质量控制技术规范，从调查结果来看，凡是使用专用标识的生产者，对于质量控制技术规范认知度都是比较高的。进一步，还需要引导、监管标志使用人理解按照质量控制技术规范进行生产、加工的必要性，这是当前急需改进的工作。许多生产者对质量控制技术规范并不认同，在生产中没有切实遵照执行，这样做会极大影响损害区域品牌的作用发挥。(www.daowen.com)

第二，农产品区域品牌登记证书持有人、农业主管部门应定期组织技术培训，推进产销衔接的经营渠道，以及相应激励机制的构建。有的地方，对于申请人成功申报一个区域品牌农产品，给予适当奖励，用于有关工作的启动资金，以及今后组织生产、管理的支出，激励效果显著。

2.区域品牌农产品监管与服务的调查结果

（1）产品质量控制方面

接受问卷调查的吉林省区域品牌农产品生产者中63.9%的人按照区域品牌农产品相关质量标准进行生产，36.1%的人没有按照这一标准进行生产。由此可见，生产者按照区域品牌农产品质量技术规范组织生产的行为还有有待加强。从其他调查数据来看，生产者对区域品牌农产品产品质量技术规范的了解度与认知度比较高，但在实际操作中并不遵守，说明认同度较低。

（2）技术指导服务方面

在被访的83位区域品牌农产品生产者中，有51人表示目前生产者过程中面临最大的问题是缺乏相关技术指导；44人表示按照质量技术规范生产，产量会下降；37人表示担心病虫害问题；29人表示缺乏政府支持；28人表示生产成本提高了；20人担心买不到符合相关规定的农药和肥料。由此，表示对于目前生产不满意的有13.25%，一般的有55.42%，比较满意的有30.12%，非常满意度的只有1.20%。有12.05%的生产者从来没有获得过技术指导，22.89%的生产者表示基本没有，51.81%的生产者表示偶尔几次，13.25%的生产者表示有一些。

（3）相关政策法规方面

在资金支持方面，56.63%的生产者表示没有获得过资金支持。首先是对于扶持的政策与服务方面，生产者期望最高的是资金支持（51人）与政策引导（55人），其次是技术指导（35人），最后是有关信息的发布（19人）与宣传教育（23人）。

就生产者对于区域品牌农产品相关的政策法规关心程度看，2.41%的人表示从不关心，19.28%的人表示不太关心，31.33%的人表示一般，38.55%的人表示比较关心，8.43%的人表示非常关心。对于新的政策法规是否会影响质量控制行为，有12.04%的人不认为有影响，56.62%的生产者认为会有较大影响。